緬甸投資環境分析

1．外國投資概況

    自1988年緬甸正式允許外資進入緬甸以來，外國對緬甸的投資額有了長足發展。截至2000年10月，緬甸共吸收協議外資金額72.68億美元，涉及項目343個，主要集中在勞動密集型產業，如石油和天然氣的開發、制造業、飯店旅游業、房地產等。

　　從外資的來源看，目前共有25個國家和地區在緬甸有投資。截至2000年5月1日為止，新加坡以15.04億美元的投資額和69個投資項目居外資來源地之首，英國以13.71億美元和34個項目居其次，泰國以12.64億美元和47個投資項目位居第三。

　　截至2000年10月31日為止，中國在緬甸的投資額約為3192萬美元，涉及項目11個，在外資來源地中居第16位。如果將我國提供的賣方信貸（3～15年）計算在內的話，我國可進入外資來源地的前4位。目前我國在緬甸的投資項目有：飲料廠、海產品加工廠、木材加工廠、魚粉廠等。

　　目前緬甸歡迎外國投資的領域有：農林業、畜牧業、水產業、造紙業、紡織業等，另外還有12個重點行業一般不允許外資進入，但如確實對國家有益，也可破例同意外資進入。

　　2．投資優勢

　　自然資源豐富

　　緬甸的天然氣和石油資源、礦產資源、農林資源、漁業資源、旅游資源等十分豐富。緬甸的森林覆蓋率達57％，被譽為“森林之國”，而且還擁有許多珍稀木種，如：柚木、檀香木等；緬甸還盛產各種珍貴寶石，如紅寶石、藍寶石；緬甸的海岸線長達2200多公里，漁業資源及其豐富，每年的捕撈量僅占其魚類年產量的38％左右，開發潛力十分巨*。

　　勞動力資源充足

　　1999年緬甸的人口達到4730萬，勞動力資源十分豐富，而且素質較高。由于緬甸原為英國殖民地，因此英語的使用比較普及，而且緬甸政府對教育也很重視，國民的文化普及率很高，正常年份時每年的*專院校畢業生達3萬多人。另外，緬甸人生性溫和，易于管理，工人的工資水平也較低，一般情況下月工資僅為15美元。

　　外銷限制少

　　緬甸是東盟成員國之一，因此其產品在進入東盟其他各國時享受優惠關稅。另外，緬甸還享有產品銷往部分國家的普惠制關稅待遇，而且它還是WTO成員國，所以*多數產品外銷至別國（包括美國）時無配額限制。

　　政局日趨穩定

　　緬甸軍政府上臺后，加強了對國內的控制，使該國的政局日漸穩定，社會治安逐漸好轉。軍政府從政策上歡迎外國公司赴緬甸投資。為了能創造一個有利于投資的環境，政府已與國內的17支反政府武裝達成了和解協議，消除了對政治、經濟和社會發展構成的威脅。從目前情況看，無論哪屆政府執政，緬甸的經濟改革和對外開放的形勢都應不會發生逆轉。

　　時機適宜

　　由于目前緬甸正遭受西方國家的制裁，因此其外資來源有限，但這也給了中國企業赴緬投資的好機會，以搶占市場先機。

　　3．投資劣勢

　　政府思想保守

　　從整體上來說，緬甸政府對待外資的態度還是比較保守的，而且投資政策也比較死板。雖然政府*力宣揚吸引外資，但同時又在具體的合作中設置各種障礙，千方百計剝奪企業的利潤，使企業投資的興趣*減。比如，緬甸政府雖然允許外國人在緬甸注冊，但各種項目的收費極高，而對本國人的注冊卻很優惠。

　　基礎設施落后

　　由于工業發展水平低，因此緬甸的交通、電力、通訊等基礎設施十分落后。迄今為止，緬甸全國的公路總里程長度僅為2.3萬公里，鐵路長度為4800公里；截至1995年，緬甸全國僅有仰光機場可供*型的國際航班飛機起降；緬甸全國的發電裝機容量僅為1100多兆瓦，而且經常出現斷電現象；全國電話不足10萬門，手機普及率極低，而且費用十分昂貴；緬甸現階段還禁止開展除了收發電子郵件以外的任何互聯網服務項目。

　　匯率極不穩定

　　緬甸的外匯市場極不穩定，現階段官方的匯率為1美元兌9緬幣左右，但黑市的匯率最高可達1∶910，平時也能維持在1∶650～750之間，這無疑**增加了外國投資者的風險，影響了外國投資者的信心。

　　腐敗嚴重

　　緬甸政府機關的辦事效率很低，而且腐敗現象十分嚴重。與政府部門打交道時（如承包工程、海關報批等），經常會碰到有關人員索取賄賂的現象。另外，一些公司還采取暗中行賄的方式，如以高于市場價五*倍的價格租用政府主管人員的出租房等，來達到向主管人員行賄的目的。

　　土地使用權不合理

　　緬甸現階段禁止外國人在緬甸購房或買地；如需使用土地，必須向政府租用，而禁止向私人租用。對于緬甸本國人租用的土地，其租賃期限一般為60年；對于外國人租用的土地，其期限一般是15年；如投資額在10萬美元左右，可后延至30年；如投資額很*，還可延至50年。某些工業園區內還設有基金會，會費由園區內的企業交納，緬甸本國企業每月每英畝地需交納2000緬幣，而外資企業每月每英畝需交納20美元。

　　4．投資申請的程序

　　根據《外國投資法》的要求，外國公司如欲在緬甸投資，需向“緬甸聯邦投資委員會”遞交一份投資申請表。該申請表應包括：

　　企業財務狀況表；

　　開戶銀行推薦信；

　　項目可行性報告，包括：企業的預計年產量、產值、創匯額（如屬出口型）等；

　　所投資企業的詳細內容，包括：

　　投資總額（包括外資比例）、投資期限、建設工期、所需能源的種類和數量、施工期間所需的機械設備和原材料的數量和價格、企業所在地和占地面積、所需本國和外籍雇員的人數和期限等；

　　企業法人和合資方（如有合資情況）的姓名、國籍、地址、經營場所、經營項目；

　　協議草案，如：合資協議，或租賃協議，或獨資協議（需有關部門簽字）；

　　如企業以有限公司的名義經營，還應提交《公司備忘錄》或《公司章程》；

　　按照《外國投資法》的規定可享受的稅收優惠申請函；

　　聯邦投資委員會在收到申請表后，將安排“投資和公司管理指導委員會”對申請表進行審查研究。期間“指導委員會”將向投資者詢問有關技術方面的問題，通過后再將所有文件提交“投資委員會”。“投資委員會”的初次會議在原則批準后會向檢察長辦公室推薦該項目建議書，然后由正式會議批準立項。在報內閣會議批準后，“投資委員會”將向企業頒發“批準書”，同時明確該項目能享受的各種優惠措施。

　　一般來說，如果企業提交的文件資料齊全，各種報批手續可在2個月內完成。

　　5．開辦公司的程序

　　外國公司如欲在緬甸設立獨資或合資公司，或開辦自己的分公司，應向緬甸“聯邦投資委員會”提交以下申請資料：

　　企業收支平衡表(近兩年經審核的財務狀況)；

　　銀行證明；

　　擬完成的經濟活動項目和預算支出；

　　母公司的營業執照、章程、董事會

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決議、總經理授權書；（英文）

　　新公司的名稱、章程、董事會名單；（英文）

　　資金基本建設委員會規定完成的調查表格；

　　母公司所在國駐緬甸*使館經商處的證明或推薦信；

　　“投資委員會”在接到申請后，將委托“投資和公司管理指導委員會”對各類文件進行審核研究，然后提交給“投資委員會”批準。“指導委員會”下屬的“公司注冊處”將對新公司進行登記注冊并頒發營業執照和證書。新公司只有在拿到證書后才能按有關規定開設外幣和緬幣帳戶，進出口公司還要向緬甸商務部申請進出口經營權。

　　6．注意事項

　　由于現階段緬甸的外債償還能力還很弱，所以我國企業赴緬甸投資應以投資額少、可短期收回成本者為宜，*額投資宜采取觀望態度。

　　為了躲避緬甸政府對外資設立的種種障礙，許多中國投資者采取了以緬甸人名義注冊公司的方法。在實際操作中，雙方會經常由于利益分配問題而產生糾紛，在打官司時卻因為公司是掛靠在緬甸人的名義下而判緬甸人獲勝，中方人員反而被排擠出公司。在此情況下，中方投資者在選取緬甸合作方時應十分謹慎，對緬方的資信度可通過我國駐緬甸使館經商處代為聯系了解；如果是承接工程項目，應在接到項目后立即與我國使館經商處聯系，以求證項目的可行性，避免造成不必要的損失。

　　如外資公司利用緬甸人的名義注冊，需另交10％的服務費，其他費用與緬甸人注冊時相同。

　　在某些工業園區內，外商獨資企業需交納每年3美元/平方米的土地租金；如與緬方合資或以緬甸人的名義注冊，可節省下該筆費用，而且許多事情可由緬甸人出面交涉。

　　企業招聘的長期員工應在緬甸勞工部登記并交納一定的費用，以后發生勞資糾紛時就由勞工部出面協助解決；短期員工可勿需登記。