越南下一個五年改革發展的基本問題-武智成

女士們、先生們，上午好！首先我要感謝組織者邀請我出席這次論壇。我非常高興來到成長中迷人的海南。昨天我們聽到一些專家談到關于全球經濟發展趨勢、金融危機的恢復以及新興經濟體在新一輪世界經濟發展當中將扮演何種角色的觀點。相比中國，越南是一個非常小的經濟體，但是小經濟體跟大經濟體之間的互動變得越來越重要，尤其是中越之間有很多的相似性，我們能夠相互學習，分享經驗。大小經濟體之間互動合作的關系是非常重要的，像東盟國家、中國、俄羅斯、印度、澳大利亞、美國以及其他國家1年前的昨天在河內舉行了會議，這樣的互動是非常重要的。

我的發言主要包括我們改革的進程、遇到的挑戰與問題，以及我國未來社會經濟的發展規劃。越南有一個十年（2011-2020年）規劃的基本框架，在這個框架下有一個五年（2011—2015年）計劃。首先，和大家講一下過去三十年越南改革進程中遇到的一些問題。最初我們也是把經濟建設作為中心，但是現在已經到了一個歷史時刻，我們必須政治改革和經濟改革并舉。改革的整個進程是非常復雜的，要建立起市場經濟，又需要堅持社會主義道路，有時候這些概念之間可能會有矛盾。基本的改革理念是擴大經濟選擇的自由，讓人們有更多的選擇權利，有更多的能力來利用這些選擇，這是我們三十年改革的基本經驗。總體看，我們在建設開放經濟體方面，在建立市場經濟方面都取得了很大的成就，但是在能力建設、機構建設和人民的經濟能力建設方面還是比較滯后的。所以，今天我們面臨的是一個三維的改革，即所有制、市場機制、開放政策。在開放中我們重視外國直接投資，同時也要重視宏觀經濟的穩定性。目前來說改革取得的成績還是比較好的，越南已經跨入中等收入國家行列、工業化水平和開放水平都得到了進一步提高。當然跟中國比這些成績還不算顯著。

2006—2009年越南年均經濟增長速度為7%，經濟結構進一步提升，1991年農業對GDP增長的貢獻率45%，工業和建筑業的貢獻率是23.8%，其中制造業貢獻了23.1%，2010年第一、二、三次產業的貢獻率已經達到是21%、40.1%和38.9%。這些年出口增長非常快，成就非常好，但不能算突出。首先增長的質量和效益并不高，經濟增長主要靠的是公共部門投資拉動。公共部門投資比私人部門投資的效率低，經濟增長不是主要靠技術推動。我們調動起了不同的資源，調動起了低成本的勞動力，同時私營部門也進入了繁榮期。我們把這樣的情況稱為中間地帶缺失的經濟增長。越南有很多私營公司，但是規模都很小，私營經濟體的溢出效益是很小的。今天越南也開始進入初步建立全球生產網絡的階段，全球性貿易在增長，我們把產品出口到了歐盟、美國和日本等國家，越南還會進一步開放，變成一個更為開放發達的區域。在充分利用資源和廉價的勞動力建立這樣一個全球貿易網絡的同時，我們在考慮如何讓我們的產業和產品在全球產業價值鏈里面有進一步的上升，防止陷入所謂中等收入陷井。

在減貧的方面，目前絕對貧困人口占總人口的比例還是比較高的，尤其是和其他的東盟國家相比，還有新的貧窮人口現象產生，即農民工跑到了城市，缺乏社保、失去了土地、失去了自己的組織，變成了城市中新的貧困人口。更嚴重的是，越南的收入差距變得越來越大，婆貧富差距可能達到50倍到60倍。過去三年越南的通貨膨脹率很高，還面臨經濟不穩定、資產泡沫等問題。在外貿方面，越南跟中國之間還有非常大的貿易逆差。未來十年越南社會經濟發展規劃的目標，是成為一個現代化導向的工業化國家，同時要實現文明的社會，人民參與政治的社會。現在最需要是推進經濟改革和政治改革。在制訂發展目標的時候不僅是經濟目標，還有社會目標、環境目標、文化目標。我們的五年計劃還沒有通過中央最后批準，明年一月份黨代會才能正式通過下一個五年計劃，但是我想提兩點。第一，越南和其他國家有什么不一樣，我們有非常高的投資率，大概是40%，但是儲蓄率和很多的東亞國家相比要低很多，低于30%。我們的經濟發展需要穩定的環境，需要資金的投入。在制定經濟發展規劃的時候不要把目標定得太高，大概定在7%、7.5%就可以，最高不超過8%。因為這樣一個經濟增長速度政府能夠管理得住，可以控制住經濟過熱過快的問題。越南有增長的潛力，我們正積極和東盟地區國家、中國等鄰國開展合作。我們是充滿活力的國家，人口結構是非常年輕的，60%的人口是35歲以下人口，我們的政治很穩定，最重要的一點是越南的改革是一個不可逆轉的潮流。

同時，我們也面臨著許多的挑戰。首先是制度體系需要改善，需要進一步使制度體系更加的透明、更加的完善，需要提高執法效率，不僅要推進經濟改革還要推進政治體制改革，推進要素市場化改革，改善基礎設施，提升人力資源，提高國有企業的效率，促進私有部門的發展，減少社會風險等等，我們需要制定相應的政策來應對這些挑戰。

未來五年對于越南發展非常重要，是奠定越南高速增長的基礎性五年。我們如何實現迅速的經濟增長以及改善社會環境未來五年非常重要。謝謝各位！

中國改革國際論壇