中國-東盟自貿(mào)區(qū)紡織品貿(mào)易利益分析
相對(duì)東盟國家，我國紡織品出口優(yōu)勢(shì)明顯，雖然東盟部分國家將一些紡織產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，由于敏感產(chǎn)品數(shù)量畢竟有限，而且敏感產(chǎn)品也將逐步進(jìn)行降稅，正常降稅進(jìn)程啟動(dòng)后我國對(duì)東盟的出口優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、我國與東盟間紡織品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)及結(jié)構(gòu)分析
（一）我國對(duì)東盟紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀：
對(duì)東盟地區(qū)出口紡織品、服裝的出口弱于對(duì)全球的出口，有增長潛力。
按照2003年貿(mào)易數(shù)據(jù)，我國紡織品、服裝出口733.5億美元，占出口總額的16.7%；進(jìn)口192.9億美元，占進(jìn)口總額的4.7%，紡織品貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源。
2003年對(duì)東盟出口309.3億美元，自東盟進(jìn)口473.3億美元，與東盟貿(mào)易我國總體處于逆差地位，貿(mào)易逆差164億元。紡織品貿(mào)易狀況與此相反，出口36.3億美元，進(jìn)口6.8億美元，處于順差地位。
2003年對(duì)東盟國家出口紡織品、服裝36.3億美元，占對(duì)東盟出口總額的11.73%，遠(yuǎn)低于對(duì)全球出口所占的比例（16.7%）。東盟10個(gè)國家中，只有對(duì)文萊、緬甸、柬埔寨3個(gè)國家出口紡織品的比例達(dá)到或超過了對(duì)全球出口的比例，分別為16.8%，16.8%和69.9%。其他國家均未達(dá)到全球平均比例，分別為印尼10%，老撾7.3%，馬來西亞7.4%，菲律賓11.1%，新加坡13.1%，泰國9.8%，越南14.8%。
另一方面，2003年我國對(duì)東盟出口具備貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品（即出口顯性指數(shù)RCA>1的產(chǎn)品）所占比例達(dá)40%，而紡織品、服裝部分對(duì)東盟具備出口優(yōu)勢(shì)的僅為31.9%。我國對(duì)東盟全部出口產(chǎn)品RCA的平均值為1.65，其中紡織品、服裝RCA的平均值為1.07。
2003年自東盟進(jìn)口紡織品、服裝6.8億美元，占自東盟進(jìn)口總額的1.43%，同樣低于自全球進(jìn)口紡織品所占的比例（4.7%）。10個(gè)國家所占比例分別為，文萊無進(jìn)口，緬甸0.31%，柬埔寨13.3%，印尼4.4%，老撾0.88%，馬來西亞0.65%，菲律賓0.22%,新加坡0.56%，泰國2.42%，越南2.79%。
2003年我國紡織品對(duì)全球及東盟進(jìn)出口情況比較見表1。
由此可見，雖然我國與東盟貿(mào)易總體處于逆差地位，紡織品貿(mào)易總體處于順差地位，但對(duì)東盟紡織品出口在對(duì)東盟全部出口中所占比例仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國對(duì)全球出口紡織品的比例。這一方面表明我國紡織品對(duì)東盟的出口具有一定的增長潛力，同時(shí)也表明由于其紡織工業(yè)具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力同時(shí)消費(fèi)實(shí)力有限，迄今東盟地區(qū)尚未成為我國紡織品的主要消費(fèi)市場(chǎng)。我國紡織品、服裝進(jìn)出口情況請(qǐng)參見表1。
（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析2003年對(duì)全球出口733.5億美元紡織品、服裝中，紡織品為214.2億美元，紡織品所占比例為29.2%，服裝及家居紡織品所占比例為70.8%。服裝等制成品的出口占七成以上，是出口的主體，而紗線、棉布、化纖布等中間制品的出口不足三分之一。而對(duì)東盟出口紡織品的結(jié)構(gòu)與此大不相同，2003年出口的36.3億美元紡織品、服裝中，紡織品20.5億美元，所占比例為56.5%。具體到東盟10個(gè)國家，只有對(duì)新加坡的出口多數(shù)產(chǎn)品屬于服裝等制成品，紡織品的比例為18.69%，對(duì)馬來西亞的出口紡織品和服裝較為均衡，紡織品比例為42.84%，對(duì)其余國家均大部分為紡織品，少部分為服裝，與我國對(duì)全球出口紡織品的結(jié)構(gòu)恰恰相反，對(duì)其他國家出口紡織品的比例分別為，文萊71.14%，緬甸86.94%，柬埔寨94.1%，印尼86.95%，老撾77.79%，菲律賓62.66%，泰國87.13%，越南77.85%。
2003年我國進(jìn)口紡織品、服裝192.9億美元，其中進(jìn)口紡織品178.9億美元，紡織品比例為92.71%，即我國進(jìn)口紡織產(chǎn)品的主體是紗線、布料等中間產(chǎn)品，經(jīng)過進(jìn)一步加工后出口到國外市場(chǎng)或用以國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)。自東盟國家進(jìn)口紡織產(chǎn)品與此狀況類似，自東盟進(jìn)口紡織品的比例為95.68%，除文萊、老撾外，自其他國家進(jìn)口的紡織產(chǎn)品均主要屬于中間產(chǎn)品，服裝等最終消費(fèi)品居次要地位。我國進(jìn)出口紡織品比例情況請(qǐng)參見表2。（2003年我國紡織品出口結(jié)構(gòu)分析）
由上述分析可見，我國與東盟國家的紡織品貿(mào)易和我國紡織品貿(mào)易的整體情況是有一定差別的。我國紡織產(chǎn)品的出口主要是服裝等制成品的出口，向歐、美等地區(qū)提供消費(fèi)品。而與東盟國家的紡織品貿(mào)易少部分為服裝等制成品向消費(fèi)市場(chǎng)的出口（如新加坡），而更主要的是紗線、棉布、化纖布等半成品的出口，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)系。
我們認(rèn)為，這種貿(mào)易格局的形成主要取決于兩個(gè)因素，一是我國與多數(shù)東盟國家以加工貿(mào)易方式所進(jìn)行的區(qū)域性的分工，即企業(yè)利用我國具有優(yōu)勢(shì)的原料、勞動(dòng)力及加工能力生產(chǎn)紗線、布料等中間產(chǎn)品性質(zhì)的紡織品，再到東盟國家（如泰國、柬埔寨、馬來西亞等）加工成服裝等成品出口。二是在紡織品配額體系下所進(jìn)行的一種安排，在我國加工紡織品，再到東盟國家加工成服裝，以使用東盟國家的配額出口到歐、美等消費(fèi)市場(chǎng)。
二、自貿(mào)區(qū)下紡織品貿(mào)易利益分析
（一）自貿(mào)區(qū)降稅對(duì)紡織品貿(mào)易的促進(jìn)作用。
紡織行業(yè)是我國目前最具國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，面對(duì)紡織業(yè)較為發(fā)達(dá)的東盟，我國紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)也是很明顯的。正是出于對(duì)我國紡織品競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)心，部分東盟國家將相當(dāng)一部分紡織品列為自貿(mào)區(qū)框架下的敏感商品，紡織產(chǎn)品占其敏感產(chǎn)品的比例顯著偏高，如菲律賓紡織品占敏感產(chǎn)品的比例達(dá)26.16%，馬來西亞、印尼和老撾也比較突出，所占比例分別為20.92%，17.54%，14.6%。各國紡織品敏感產(chǎn)品情況請(qǐng)參見表3。（東盟各國敏感產(chǎn)品及其中紡織品情況）
根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的正常產(chǎn)品及敏感產(chǎn)品降稅模式，中國和東盟六國正常產(chǎn)品2010年關(guān)稅降為0，一般敏感產(chǎn)品2012年降至20%，2018年進(jìn)一步降至0~5%。東盟新成員正常產(chǎn)品2012年關(guān)稅降為0，一般敏感產(chǎn)品2015年降至20%，2020年進(jìn)一步降至0~5%。
2005年我國紡織品平均關(guān)稅稅率為11.56%，如表4所示，我國與東盟中老撾、緬甸、菲律賓等國家的紡織品平均稅率接近，而越南、泰國、柬埔寨、馬來西亞等4個(gè)國家紡織品稅率較高。2005年7月1日正常降稅啟動(dòng)后，我國與這些國家紡織品稅率將會(huì)有顯著的降低。泰國紡織品平均稅率為21.5%，經(jīng)過正常產(chǎn)品降稅過程，2005年7月1日起其平均稅率降至16.9%，2007年1月1日起降至10.6%，2009年1月1日起降至4.7%，2010年降為0。馬來西亞紡織品平均稅率為16.8%，2005年7月1日起降至15%，2007年降至9.2%，2009年降至3.9%，2010年取消紡織品關(guān)稅。菲律賓紡織品稅率較低，降稅步驟此類似。印尼紡織品稅率多在5%以下，前期基本不降稅，2009年降為0。
東盟新成員中越南對(duì)紡織品的保護(hù)較為突出，其總體平均關(guān)稅稅率為18.5%，而紡織品的平均稅率高達(dá)36.6%，幾乎為其總體平均稅率的2倍。經(jīng)過正常產(chǎn)品降稅過程，越南紡織品稅率將緩慢降低，到2011年稅率水平已較為平和，市場(chǎng)準(zhǔn)入得到顯著改善。越南紡織品具體降稅步驟為，2005年7月1日降至31%，2006年降為27.2%，2007年降為26.6%，2008年降為22.8%，2009年降為19%，2011年降為12.6%，2013年降為5.8%，2015年取消關(guān)稅。
相對(duì)東盟國家我國紡織品出口優(yōu)勢(shì)明顯，雖然東盟部分國家將一些紡織產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，由于敏感產(chǎn)品數(shù)量畢竟有限，而且敏感產(chǎn)品也將逐步進(jìn)行降稅，正常降稅進(jìn)程啟動(dòng)后我國對(duì)東盟的出口優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二）自貿(mào)區(qū)降稅將促進(jìn)雙方紡織品加工的區(qū)域性合作。
正如前文分析所示，我國和東盟國家紡織品貿(mào)易不同于和歐洲、美國等消費(fèi)地區(qū)的貿(mào)易，雙方主要是一種跨國界、區(qū)域性合作的關(guān)系。我國對(duì)外投資正處于起步階段，紡織行業(yè)是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于具備區(qū)位、文化等各方面的優(yōu)勢(shì)，東盟地區(qū)將是我國實(shí)施這一戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。隨著東盟國家逐步降低紡織品進(jìn)口關(guān)稅稅率，我國與東盟國家紡織品的合作關(guān)系將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，對(duì)其主要出口中間產(chǎn)品性質(zhì)的紡織品的狀況將持續(xù)下去。
紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化后，我國紡織行業(yè)面臨發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)此東盟國家也有所期待。泰國堅(jiān)持對(duì)大量的紡織品制定特定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，降低自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地的要求，以擴(kuò)大對(duì)我國的出口，就體現(xiàn)了對(duì)方的這種搭上中國發(fā)展快車的愿望。
但紡織品配額取消后我國紡織品在國外尤其是歐美市場(chǎng)所遭遇的限制及限制的威脅也使我國紡織業(yè)的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，這種對(duì)發(fā)展前景不穩(wěn)定的預(yù)期將阻礙自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并對(duì)我國與東盟間的產(chǎn)業(yè)合作起到一定的強(qiáng)化作用。但是這種我國主要生產(chǎn)紡織品等中間產(chǎn)品、東盟國家加工服裝等制成品的合作方式也將進(jìn)一步強(qiáng)化我國紡織業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端的困境，從長遠(yuǎn)看又會(huì)對(duì)我國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生消極的影響，這也是應(yīng)當(dāng)引起我們關(guān)注的。
