中國(guó)開始“世界一流”計(jì)劃 觸動(dòng)了越南的神經(jīng)
作為修建場(chǎng)館的回報(bào)，老撾政府許諾中國(guó)蘇州工業(yè)園區(qū)海外投資有限公司(Suzhou Industrial Park Overseas Investment Co)擁有萬(wàn)象郊區(qū)1600公頃土地50年的租賃權(quán)。但中方欲引進(jìn)3000名勞工施工的消息，在老撾民眾中掀起了軒然大波，老撾政府被迫將土地租讓面積削減至200公頃，并承諾向中方提供別處土地，以補(bǔ)償其損失。
從這件事中，我們既可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略實(shí)力所產(chǎn)生的吸引力（這一吸引力正將東南亞大陸國(guó)家更緊密地吸引到其周圍），也可以看出相關(guān)國(guó)家由此顯露出來(lái)的抗拒力。一些民族主義者擔(dān)心，自己國(guó)家正淪為中國(guó)的衛(wèi)星國(guó)（從許多方面來(lái)說(shuō)，這些國(guó)家已不是第一次淪入如此境地），但這種擔(dān)心正開始與其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和外交要?jiǎng)?wù)產(chǎn)生沖突。
在越南，中國(guó)人開采鋁土礦的計(jì)劃，已引發(fā)公眾強(qiáng)烈批評(píng)；在柬埔寨，農(nóng)民和漁民則擔(dān)心自己的土地和水域正逐漸被中國(guó)人買光；就連幾乎沒(méi)有其他朋友的緬甸，也在用惶恐的眼光打量著中國(guó)日益提升的聲望和自信。
發(fā)愁的并不只是東南亞人。多年來(lái)，該地區(qū)為跨國(guó)制造商提供了既廉價(jià)又可靠的勞動(dòng)力儲(chǔ)備。如今，西方投資者很難在中國(guó)盈利，而越南T恤或馬來(lái)西亞硬盤帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)卻能讓許多跨國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表增色不少。
東南亞微妙的地區(qū)平衡所面臨的威脅，在亞洲內(nèi)外均得到越來(lái)越大的重視，尤其是考慮到越南、泰國(guó)和緬甸最近掀起了一波軍購(gòu)熱潮——在這些國(guó)家，軍方力量無(wú)一例外地與政治權(quán)力中心緊密相連。
亞洲各國(guó)民眾與西方企業(yè)高管的擔(dān)心，迫使該地區(qū)各國(guó)政府小心翼翼地在各方之間維持平衡。鑒于中國(guó)對(duì)指責(zé)聲音非常敏感，這些政府不得不在安撫本國(guó)民眾的不安情緒與爭(zhēng)取中國(guó)好感之間“走鋼絲”，同時(shí)還要讓投資者放心。悉尼洛伊國(guó)際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的馬爾科姆?庫(kù)克(Malcolm Cook)表示：“政界人士們公開發(fā)表的言論與民眾心中所感存在差距。”
在許多方面，成為中國(guó)的鄰國(guó)是一件幸事。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)崛起為大國(guó)賦予了東南亞一種與其經(jīng)濟(jì)影響力相稱的、全新的地緣戰(zhàn)略重要性。東盟(ASEAN) 10個(gè)成員國(guó)共有近6億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)合計(jì)約1.5萬(wàn)億美元。
去年，希拉里?克林頓(Hillary Clinton)站在泰國(guó)東盟峰會(huì)的講臺(tái)上對(duì)聽(tīng)眾說(shuō)：“我們回來(lái)了。”她的話立刻讓人們想起了小布什(George W. Bush)政府時(shí)期美國(guó)外交政策的那段“荒廢的歲月”。但在許多人看來(lái)，近20年來(lái)美國(guó)的東南亞政策一直處在“冬眠”之中。參議院東亞及太平洋事務(wù)小組委員會(huì)主席、民主黨人吉姆?韋布(Jim Webb)上周稱，東南亞地區(qū)為“我們外交政策中被長(zhǎng)期忽視的地區(qū)。其根源是，我們?cè)诮缍绹?guó)與不同國(guó)家、不同政體關(guān)系的基本參數(shù)時(shí)所使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，常常相互矛盾。這些標(biāo)準(zhǔn)我們過(guò)去使用過(guò)，現(xiàn)在也仍在使用。”
中國(guó)樂(lè)意慷慨解囊，同時(shí)又不附加令人頭疼的人權(quán)條件，這也令它在這個(gè)民主根基極不牢固的地區(qū)頗受歡迎。相比之下，美國(guó)在提供援助時(shí)，一般都會(huì)附加此類條件。其結(jié)果是：中國(guó)、印度、日本和美國(guó)四個(gè)區(qū)域性大國(guó)為對(duì)該地區(qū)施加影響力展開了新一輪競(jìng)爭(zhēng)。
新加坡國(guó)立大學(xué)(National University of Singapore)教授馬凱碩(Kishore Mahbubani)表示：“東盟正在經(jīng)歷歷史上最甜蜜的時(shí)期之一，因?yàn)橛兴奈蛔非笳邔?duì)它感興趣。假如這是場(chǎng)軍事之爭(zhēng)，這里就會(huì)變成戰(zhàn)場(chǎng)，但如果是場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)，對(duì)東南亞而言就是件好事。”
今天，美國(guó)比以往更愿意與該地區(qū)國(guó)家接觸，而不再在乎它們是否為民主國(guó)家——抵消中國(guó)的影響是當(dāng)務(wù)之急，尤其是在緬甸問(wèn)題上。分析人士表示，緬甸軍政府樂(lè)于接受美國(guó)的友好姿態(tài)，這在很大程度上是因?yàn)樵搰?guó)軍方渴望制衡中國(guó)影響。
從短期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就的鄰近效應(yīng)，已減弱了全球金融危機(jī)的沖擊；中國(guó)大手筆的國(guó)內(nèi)刺激計(jì)劃，也影響到了其南部邊境之外，對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)起到了提振作用。
最明顯的例證，是緬甸、老撾和越南臨近中國(guó)邊境地區(qū)充斥的那些花天酒地的賭場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)：那里有24小時(shí)霓虹閃爍的娛樂(lè)表演，醉醺醺的中共官員與黑社會(huì)和企業(yè)家們勾肩搭背，每注牌的賭注都有上萬(wàn)元人民幣。
在緬中邊境的許多城鎮(zhèn)，中國(guó)游客很難感覺(jué)自己身在異鄉(xiāng)；店主們對(duì)人民幣的喜愛(ài)程度超過(guò)了本國(guó)貨幣，移動(dòng)服務(wù)提供商是中國(guó)電信(China Telecom)；此外，不止一家旅館的房間號(hào)碼全部以“8”開頭——這是中國(guó)賭徒們的幸運(yùn)數(shù)字。
但這片繁榮景象對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并沒(méi)有看上去那么大。盡管中國(guó)作為貿(mào)易伙伴國(guó)的重要性與日俱增，但面對(duì)東南亞新興國(guó)家的出口，它只能消化其中的不到四分之一；而且對(duì)該地區(qū)許多國(guó)家而言，中國(guó)還是一個(gè)直接競(jìng)爭(zhēng)者。（就連那些賭場(chǎng)也大多為中國(guó)人所有，賭場(chǎng)的大部分管理員、酒吧員工和娼妓也都是從中國(guó)境內(nèi)招來(lái)的。）
對(duì)多數(shù)東南亞國(guó)家而言，隨著中國(guó)吸引力的增強(qiáng)，它最終也許會(huì)吞噬掉它們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，這讓成為中國(guó)鄰國(guó)的好處減色不少。洛伊的庫(kù)克表示：“人們的一個(gè)擔(dān)憂是，中國(guó)將搶走該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，吞掉東南亞的蛋糕。”
這種擔(dān)憂源自這些國(guó)家的歷史。“它們與中國(guó)有不少陳年舊賬，”曼谷國(guó)際和安全研究所(Institute of International and Security Studies)主任提塔南?蓬蘇迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)表示。“東南亞地區(qū)幾乎每個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨叛亂，中共都曾予以支持。”
過(guò)去50年，亞太許多地區(qū)都爆發(fā)過(guò)反華浪潮：1967年，緬甸爆發(fā)了反華騷亂；1979年中越戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，數(shù)十萬(wàn)華人逃離越南；在印度尼西亞，許多華人在1969年的騷亂中遇害，1989年，同樣的悲劇又再一次上演；最近一次發(fā)生在去年的巴布亞新幾內(nèi)亞，一些中國(guó)商店被燒成了灰燼。
印度尼西亞已采取行動(dòng)，推遲在一些重要領(lǐng)域履行《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》(ACFTA)，尤其在鋼鐵和紡織品領(lǐng)域。去年10月，該國(guó)指責(zé)中國(guó)傾銷釘子，并對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的釘子征收145%的懲罰性關(guān)稅。
就自身而言，北京方面十分在意自己對(duì)鄰國(guó)產(chǎn)生的影響，在涉足該地區(qū)事務(wù)時(shí)盡量小心謹(jǐn)慎。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，北京方面通過(guò)精心的安排來(lái)確保雙方平起平坐的形象。中國(guó)去年展開魅力攻勢(shì)，總共向東盟各國(guó)提供了250億美元資金：150億美元貸款（其中包括67億美元的優(yōu)惠貸款），以及100億美元的投資基金。
去年12月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平出訪亞洲四國(guó)，在緬甸重申了對(duì)緬政府的支持，并簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，其中包括修建一條直通中國(guó)云南省心臟地帶的油氣管道。在柬埔寨——中國(guó)是其最大的投資國(guó)——習(xí)近平簽署了價(jià)值12億美元的協(xié)議。而就在此前兩天，柬埔寨當(dāng)局不顧國(guó)際壓力，驅(qū)逐了20名尋求避難的維吾爾人——中國(guó)政府懷疑這些人參與了去年7月份的新疆騷亂。
盡管如此，東南亞發(fā)生暴力沖突的可能性依然存在，尤其是在西沙群島和南沙群島問(wèn)題上。文萊、中國(guó)、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、菲律賓和越南均宣稱對(duì)這些群島擁有全部或部分主權(quán)。
最近，北京方面在南海問(wèn)題上表現(xiàn)得更加強(qiáng)硬——據(jù)信，該海域擁有大量油氣儲(chǔ)備。新年前夕，中國(guó)宣布了將西沙打造成“世界一流”旅游目的地的計(jì)劃，引發(fā)了越南的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年3月，中國(guó)派出“中國(guó)漁政311船”（中國(guó)最大的漁政船）前往南海海域宣示主權(quán)，以此回應(yīng)一些國(guó)家的領(lǐng)土侵犯——馬來(lái)西亞官員頻繁登陸南沙群島島礁就是其中一例。
還有一些跡象表明，東南亞正重整軍備。越南最近宣布，將從俄羅斯購(gòu)買6艘基洛級(jí)潛艇和12架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。緬甸也一直在購(gòu)買俄羅斯戰(zhàn)機(jī)。泰國(guó)也已撥款購(gòu)買新戰(zhàn)斗機(jī)，以重新裝備其空軍。
東南亞內(nèi)部充斥著原始民族主義、資源競(jìng)爭(zhēng)和各式政體，是一個(gè)潛在的“火藥桶”。除了民主制，該地區(qū)的政體還包括文萊的君主專制、緬甸的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治、以及老撾和越南的共產(chǎn)主義體制。
無(wú)論是中國(guó)的崛起，還是美國(guó)再次表現(xiàn)出的興趣，都在改變一個(gè)達(dá)成諒解的亞洲在越戰(zhàn)之后大體維持的勢(shì)力平衡。正如馬凱碩教授所言，如果競(jìng)爭(zhēng)僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，那么它可能會(huì)給整個(gè)地區(qū)帶來(lái)好處，但沒(méi)人能保證競(jìng)爭(zhēng)會(huì)局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)。
就像曼谷的提塔南所說(shuō)的：“一些中國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)昔日的身份曾是該地區(qū)的宗主國(guó)。這里是他們的后院，而且他們覺(jué)得，昔日的格局正在重現(xiàn)。
來(lái)源：米爾軍情網(wǎng)
