廣西與東盟的旅游等多項合作近年取得重要進展

　　近幾年，廣西與東盟合作，除了經貿合作之外，還在以下幾個方面取得了重要進展。

　　旅游合作如火如荼

　　從2004年開始，廣西舉行“走進東盟——廣西旅游大篷車大型宣傳促銷活動”，先后赴泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨，大力宣傳和推介廣西旅游資源和產品。這一活動產生了轟動效應，使近幾年廣西與東盟一些國家的旅游合作不斷發展。每年中國－東盟博覽會期間，東盟各國都積極組織旅游部門參加博覽會的旅游專題展，推介、展示本國的旅游資源，舉辦各種投資洽談會及項目推介會，廣泛宣傳促銷各自優勢的旅游產品和線路。越南的河內、海防、廣寧、諒山等省市還相繼到廣西開展了旅游宣傳促銷活動。從2004年到2007年，廣西旅游部門以及南寧、崇左、防城港、欽州、北海、桂林等市，分別與東盟一些國家和地區的旅游部門簽訂合作協議、建立合作機制等，取得了明顯效果。

　　農業合作向廣度深度發展

　　廣西與東盟國家在農業方面的合作已經打下了一定的基礎。如泰國的糖業公司早在前幾年就與廣西崇左市合作，建立了東亞糖業集團，為廣西糖業重組做出了貢獻；新加坡威爾瑪公司選擇廣西防城港共同投資組建的“防城港大海糧油工業有限公司”，合作相當成功。前些年，廣西與越南、老撾等國農業部門簽署了雙邊農業合作備忘錄，與菲律賓建立了農業戰略合作伙伴關系，廣西農業部門到越南、柬埔寨、老撾、印尼、菲律賓、馬來西亞等國參與承擔各種農業項目的規劃和建設。2005年廣西與東盟農產品貿易總額為2.67億美元，2006年增加到3.83億美元。目前，廣西的雜交水稻已在越南大面積推廣種植。

　　廣西與東盟在生態農業合作方面也取得了重要進展。2006年11月至2007年2月，東盟10國農業部門官員先后3次到廣西武鳴考察生態循環農業，回國后，越南、泰國、菲律賓等東盟國家積極推廣廣西經驗，大力發展生態農業。據報道，僅越南廣寧省，一個月內就仿效武鳴發展沼氣池1060多座。廣西沼氣專家通過在東盟進行沼氣項目的示范推廣，不僅增進了中國－東盟的友好關系，同時帶動了中國沼氣技術及其設備“走出去”，不斷拓展東盟市場。

　　東盟10國人均占有耕地、森林、草地和淡水資源均高于我國，土地資源的利用和生物資源的開發還處于初級階段，可利用和開發的資源相當豐富。東盟國家的主要農作物水稻和玉米的產量偏低，廣西先進的農業科技和高產農作物品種普遍受到歡迎，雙方在農業新品種和新技術開發、無公害農業、大棚技術、沼氣能源綜合利用等方面的合作大有可為，甘蔗、木薯、水果、茶葉、桑蠶等經濟作物合作的前景更加廣闊。廣西農業和農村經濟發展需要農業企業加快實施“走出去”戰略，重點應是在東盟推廣應用農業技術和優良品種，開發利用農業資源，提高農產品加工水平，增加農產品附加值。目前是廣西推進與東盟農業合作的最好時機，應采取更加有力的措施加快合作步伐。要在繼續促進廣西與東盟農產品貿易合作、搭建雙方企業合作橋梁的基礎上，積極開展農業技術合作交流，穩步實施農業試驗示范推廣，推動農業優良品種和先進科技成果轉化利用及加強人力資源開發合作，培養農業技術骨干隊伍等。

　　港口合作取得新進展

　　推動泛北部灣國家之間港口合作，是泛北部灣合作的一個重要內容。廣西與東盟的港口合作在第四屆中國－東盟博覽會上取得實質性進展。在2007年10月28日港口論壇上提出的加強合作的五個方面建議中，加強港口合作就是其中的一項重要內容。中國－東盟11國港口間加強合作，對于廣西沿海港口建設是一個有力的帶動。如果廣西的港口能與泛北區域內的其他港口形成服務網絡，比如與新加坡港、香港等港口，以及與馬來西亞、越南、印尼的港口開通航線，廣西的沿海港口就能比較迅速地發展起來。同時，作為中國西南云、貴、川、渝四省市外貿進出口的重要通道，廣西沿海港口也存在著巨大的增長空間。通過與東盟國家港口的合作和與西南各省市的合作，廣西完全有可能成為中國和東盟間一個重要的海運通道。2007年5月廣西代表團出訪東盟國家，其中一個重要內容就是推動港口之間的合作。

　　可以說，第四屆中國－東盟博覽會對于廣西來說，通過港口合作主題和活動所產生的集聚效應，為廣西北部灣港口的發展，為推動廣西沿海港口做強做大提供了十分有利的條件。

　　對越邊貿作用重大

　　“十五”以來，廣西抓住國家西部大開發和中國－東盟自由貿易區建設的歷史機遇，加大邊境基礎設施建設力度，改善了軟硬環境，使邊貿年增長率在30%以上。目前，廣西8個邊境縣（市、區）財政收入有30%來自邊貿。憑祥市邊貿收益約占財政收入的80%左右，其中直接收益約占財政收入的40%；東興市邊貿收益約占財政收入的60%以上，其中直接收益占財政收入的30%以上。

　　廣西社會科學院專家認為，廣西在發展與東盟國家的經貿關系時，應特別重視加強對越南、柬埔寨、泰國、緬甸等國家的合作，尤其是對越南的合作應給予更多的關注。越南仍為廣西在東盟最大的貿易伙伴，每年占廣西與東盟貿易總值的8成以上。廣西與越南邊民之間聯系密切，習俗相近，語言相通，雙方邊貿進出口岸眾多，通關便利，桂越雙方貿易互補性強等，大力發展雙方邊境貿易既具有十分有利的條件。

　　當前，《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，為推進與越邊境貿易創造了更加良好的環境。廣西應該把握好《廣西北部灣經濟區發展規劃》中關于發展過境貿易的內容，充分利用國家對發展邊貿的特殊優惠政策，大力促進邊貿發展。要繼續加強對越邊貿發展的調研工作，對廣西邊境口岸建設、民族政策落實、邊貿稅收政策、人員往來限制、互市貿易區和邊境經濟合作區等涉及邊貿管理的有關問題進行全面的調查研究，爭取國家更多的支持。在繼續穩定廣西邊貿出口鼓勵政策、繼續加大邊貿基礎設施建設力度的基礎上，進一步規范和完善廣西各地邊境貿易管理機制，為邊境貿易進出口企業營造更加良好的經營環境，促進廣西邊貿穩定快速發展。

廣西將加強大湄公河次區域與“兩廊一圈”合作

　　次區域經濟合作是地域相鄰的國家或地區利用各自的地緣和資源優勢，在一定范圍內通過各種合作形式，充分發揮互補作用而形成的經濟合作格局。大湄公河次區域與“兩廊一圈”均是中國－東盟自由貿易區的次區域，關系密切，相互依存，促進發展。

　　加強大湄公河次區域與“兩廊一圈”合作是加快中國云南、廣西、廣東、海南以及緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南經濟社會發展的需要，也是促進中國－東盟自由貿易區建設的需要。大湄公河次區域經濟走廊建設起步較早，合作機制成熟，成效顯著，建議“兩廊一圈”開發合作的機制借鑒大湄公河次區域的合作機制，并主要依靠亞洲開發銀行來推動。

　　2005年7月，大湄公河次區域領導人在《昆明宣言》中稱：“我們同意在2008年前建成東西經濟走廊，在2010年前建成南北部經濟走廊和南部沿海經濟走廊”，2006年11月，中國和越南兩國領導人在河內簽訂了《關于開展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》，為兩個區域的合作奠定了基礎。這兩個經濟區建設，實際上存在成員交叉、地理重疊、經濟互補等關系。特別是廣西北部灣經濟區定位為重要的國際經濟區，會推動這兩個經濟區的建設。

　　瀾滄江－湄公河流域蘊藏著豐富的水能資源、生物資源、礦產資源和旅游資源豐富，是極具開發價值的黃金水域。1992年由亞洲開發銀行牽頭的大湄公河次區域合作開始起步，2006年11月中越兩國正式簽訂《關于開展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》后，“兩廊一圈”的開發建設取得了很大進展，這使大湄公河次區域與“兩廊一圈”的關系更為密切。越南是建設“兩廊一圈”的倡議國，也是大湄公河次區域的成員國，因此大湄公河次區域與“兩廊一圈”的經濟合作把整個越南納入了這兩個次區域合作體系之中，將會大大促進越南經濟社會發展。同樣，廣西加入大湄公河次區域和“兩廊一圈”的合作，將會更加有力地促進廣西的發展。

　　廣西在實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》的過程中，加強與大湄公河次區域和“兩廊一圈”合作，對于推動廣西北部灣經濟區建設具有重要意義。

　　按照《廣西北部灣經濟區發展規劃》的要求，廣西北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交通橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。根據這一功能定位，只有加強與大湄公河次區域和“兩廊一圈”合作，廣西北部灣經濟區的建設和發展才能更好更快地達到這一目標。

　　《廣西北部灣經濟區發展規劃》指出，該經濟區“全方位多領域與東盟合作。加快推動形成以大湄公河次區域經濟合作和泛北部灣經濟合作為兩翼，以南寧－新加坡經濟走廊為中軸的中國－東盟‘一軸兩翼’區域經濟合作新格局。積極推進泛北部灣經濟合作，打造次區域合作新亮點。”“深化交通合作，加快‘兩廊一圈’框架下中越合作開展交通基礎設施項目建設的研究，進一步推動泛北部灣區域交通合作，逐步實現南寧－河內、胡志明市的高等級公路連接和中南半島鐵路干線貫通；加強集裝箱聯運與國際中轉、運輸航線，物流與煤炭配送，郵 輪客運等合作；增開南寧至東盟國家主要城市的空中航線，構建連接東盟國家的陸海空立體交道運輸體系。”這些論述為我們把北部灣經濟的開發建設并與加強與大湄公河次區域和“兩廊一圈”合作，提供了重要依據。

　　廣西沿海處于北環部灣經濟圈的中心位置，《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，必將促進環北部灣經濟圈的形成和發展，帶動南河經濟走廊、昆河經濟走廊、大湄公河次區域經濟走廊的建設。

廣西北部灣扛起中國與東盟物流“大旗”

　　3月30日，中國與越南在老撾首都萬象簽署諒解備忘錄，正式把南寧－河內經濟走廊和友誼關跨國口岸納入大湄公河次區域經濟合作跨境運輸協議框架。

　　出席簽字儀式的亞洲開發銀行副行長勞倫斯·格林伍德說，這項協議的簽署是《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》逐步實施的一個具體體現。

　　老撾、泰國、越南于1999年11月簽署《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》，2001年至2003年，柬埔寨、中國和緬甸也先后加入這一協定。

　　根據協定，大湄公河次區域６國跨境客貨運輸將逐步享受到交通、海關、質檢和邊檢部門在口岸實施的單一窗口和一站式聯檢服務。

　　“其最大好處就是，人流、物流、資金流更加方便、快捷，尤其是極大地促進了廣西北部灣經濟區物流的騰飛。”廣西大學商學院副院長黎鵬說。

　　2008年1月16日，國務院正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》。規劃對廣西北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、溝通中東西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺，努力構建中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　“從上述表述可以看出，‘物流基地’是廣西北部灣經濟區承擔的特殊使命。”黎鵬說。

　　在“2007泛北部灣經濟合作論壇”上，新加坡著名企業萬邦集團與北部灣港務集團簽署北部灣商貿物流項目協議，雙方將合作建設北部灣配煤中心和北部灣遠洋航運公司。目前，項目進展順利。

　　“廣西北部灣完全有能力扛起中國與東盟物流大旗。”廣西北部灣經濟區管委會副主任陳瑞賢說。

　　中國政府正在從海陸空全方位打造北部灣出海出邊國際通道體系。2005年12月28日，中國通往東盟的第一條高速公路——全長近180公里的南寧至友誼關高速公路正式通車，使得越南首都河內到南寧只需4個多小時。

　　鐵道部此前與廣西簽署協議，計劃在五年內投資1000億元改造和新建2500公里鐵路，支持廣西對接東盟。

　　在南寧召開的2007泛北部灣經濟合作論壇上，交通部負責人全面勾畫了今后幾年中國對接泛北部灣地區的公路水路交通運輸體系藍圖，這一體系由公路、沿海港口和內河水運三張網構成。

　　陸路方面，將修建南寧－東興口岸－越南河內和南寧－友誼關口岸－越南胡志明市兩條通道。另外越南與廣西已達成共識，共同推動修建友誼關－河內、東興－河內兩條高速公路，并獲得銀行的資金支持承諾。

　　港口方面，已明確防城港為中國沿海25個主要港口之一。預計到2010年，北海、防城港、欽州三個港口吞吐量將超1億噸。

　　另外，民航總局將加快南寧至東盟國家新航線的開辟，設立輻射東盟及連接日、韓、歐盟等國的國際航班；將支持各航空公司以南寧、桂林為中心開設輻射周邊的直線航班，優先安排北部灣經濟區開辟飛往國內的航班。

　　“廣西北部灣經濟區通過推進中國和東盟之間人流、物流和資金流的互通，大大縮短中國和東盟大市場的距離，從而把中國制造業最發達的粵港地區與東盟經濟實力最雄厚的東部增長區連接起來，極大地推進中國和東盟之間的互通，提升雙邊貿易、投資與技術合作水平。”自治區交通廳廳長黃華寬說。

　　2007年中國與東盟雙邊貿易額達到2025.5億美元，同比增長25.9％，提前三年實現了雙邊貿易額達到2000億美元的目標。