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去年11月6日,在文萊舉行的第五次中國—東盟領導人會議上,中國和東盟領導人就雙方在新世紀加強合作達成重要共識,一致決定在未來10年內建立中國—東盟自由貿易區,并將相互投資作為雙方合作的五大重點領域之一。為此,有必要對中國企業在老撾的投資得失作一些回顧總結,作為今后工作的借鑒。
發展過程
中國是較早進入老撾投資的國家之一。1989年中老關系正�；�,中資企業即進入老撾舉辦合資、獨資企業。起初,投資僅限于餐飲、服裝進出口、蔬菜種植、鐘表修理等行業,項目規模平均只有20萬美元左右,企業主要來自鄰近的云南、廣東兩省。據老撾投資委1991年統計,當年在老舉辦的合資或獨資項目只有5項,投資額為84.9萬美元。1993年,由于我國政府鼓勵企業向海外發展,當年投資就猛增到1052萬美元,項目平均規模達到70萬美元。涉足的領域既有農業開發、酒店經營,又有商城建設、電器組裝等。國內來老投資的企業也從云南、廣東兩省擴展到上海、北京、廣西、四川、遼寧等省、市。當時較大的投資項目有：云南工藝品進出口公司獨資的云南—老撾森林發展公司,總投資為510萬美元；昆明五交化公司獨資的中國商城項目,投資為152萬美元；廣東南海市獨資的沙灣拿吉南海酒店,投資為100萬美元。
此后幾年,年投資額基本保持在600萬美元左右,即便是老撾受東南亞金融危機影響較重的1997年至1999年,中資企業對老撾的投資也未停止,相反卻有不同程度的增長。1999年,因云南國際公司投資參與20萬噸萬榮第二水泥廠項目,而使我在老投資額增長明顯,當年就達2825萬美元,創在老投資最高水平,是繼英國之后,在老撾的第二大投資國。
投資現狀
經過10余年的發展,尤其是通過"走出去"戰略的實施和國家提供信貸、信用保險鼓勵企業開展境外加工貿易等,中資企業在老撾的投資已初具規模。據老撾投資委統計,截止2002年4月,老撾政府共批準中資企業在老撾舉辦合資、獨資項目97項,協議金額1.46億美元。其中中方投資1.02億美元,首次突破1億美元,居泰、美、韓、法、馬、荷等國之后,列第七位,項目平均規模達105萬美元。
從老方提供的情況看,當前中資企業在老撾的投資項目主要有以下特點：
一、加工、服務和農業是中資企業投資的重點領域。目前,中資企業投資項目主要分布在加工、服務、農業、建筑、貿易、制衣、賓館餐飲、礦產開發、木材加工、廣播電視、咨詢等11個領域。迄今中資企業在上述領域投資協議金額分別為9205萬美元、15483萬美元、1218.63萬美元、602萬美元、507萬美元、501萬美元、403萬美元、385萬美元、213萬美元、30萬美元和15萬美元。其中加工制造、服務和農業開發是我企業投資的重點領域,三項約占我投資協議額的80%。
二、省、市地方企業增多。以云南、廣東、遼寧、海南、四川、上海、江蘇、浙江、河南、甘肅等省市企業為主。如1990年至今,在我處備案的云南省投資項目有16項,投資額達4855萬美元；廣東省4項,投資額達375萬美元；遼寧省3項,投資額達3485萬美元。
三、個體、民營企業成為我對老投資的一支重要力量。在97個投資項目中,2/3屬個體、民營企業以快速、靈活投資方式搶占的市場。如2001年,在我對老投資的10個項目中,其中有9項是個體民營企業投資。今年2月我云南一民營企業與老撾政府簽署合同,擬投資2000萬美元在老撾南部沙拉灣省建設20萬噸規模水泥廠項目,如自籌資金能夠落實,將創我民營企業在老撾投資新高。
四、獨資為投資的主要形式。據統計,目前,中資企業在老舉辦獨資項目58項,合資項目38項、聯合投資項目3項。其中獨資項目投資額為7013.8萬美元,占我投資總額的68.2%。
經中老雙方幾年來的共同推動,目前中資國有企業在老撾運作較為成功的項目有：
1、老撾萬榮第二水泥廠項目。系我目前在老提供優惠貸款并投資的最大項目,由云南國際公司與老撾農林發展公司合作實施,廠址位于萬象省萬榮縣,設計規模為20萬噸/年,2001年11月建成投產,采用旋窯新型干法生產工藝,生產ASTM標準波特蘭水泥。項目總投資2.91億元人民幣,合作期30年。其中中方持股60%,老方持股40%。項目使用我政府優惠貸款2億元人民幣,中方公司自籌9100萬元人民幣。
項目土建工程于2000年1月1日開工,2001年11月9日點火試產成功,2002年3月23日正式投產,現運行良好,受到中國進出銀行和老撾政府肯定。
2、寮中好運煙草公司。系由中國煙草總公司海南省分公司與老泰商人合資,注冊資金160萬美元,其中中方持股45%、老方持股40%,泰方持股15%。系我在老撾舉辦的首家煙草企業,所屬煙廠位于老撾沙灣拿吉省,于1994年建成投產,年產瓊花牌香煙3萬箱,目前已占老撾市場50%左右。
3、湄公商務大樓有限公司。系我遼陽石化公司與老撾國家計委合資,1994年1月8日簽訂合同。中方投資135萬美元,持股70%,合作期30年。經營業務有賓館、寫字樓、餐廳、歌舞廳和服務中心。目前,該公司經營良好。
4、亞達機械有限公司。系云南機械設備公司、云南茶花廠1991年在萬象開辦的獨資企業,投資額42.8萬美元,合作期15年。主要經營汽車、摩托車組裝、農機銷售等。目前,該公司經營狀況良好。
5、寮云實業有限公司。系云南國防科工辦與老撾國防部1994年設立的合資企業,總投資379萬美元,中方持股70%。所建炸藥廠年產炸藥3000噸。該項目填補了老撾產業空白。
6、萬象保齡球有限公司。系遼寧錦州在老撾建立的獨資企業。該公司所建保齡球館投資420萬元人民幣,設有10個球道。1999年2月經批準對外營業。2001年又投資70萬元人民幣,增設桑拿、旱冰場等項目,深受老撾群眾歡迎,目前已成為萬象市的主要娛樂區之一。
7、萬象晚市場商業城。系由昆明國際信托公司舉辦,1997年10月對外營業,集中國個體、私營商人118戶,設標準攤位330間,被老撾人稱為中國商品城,是我商品對外銷售較多的一個窗口。主要銷售我生產的家電、服裝、家具、食品、百貨、五金等。
存在問題
一、我投資項目大部分集中在初級加工制造、服務、農業開發、貿易、建設等領域,短期行為居多,技術水平一般,規模較小。
二、個體、民營企業投資項目總體水不高。特別是涉外經貿知識及項目國內外運作程序知之甚少,加之人員素質低,市場可行調研不科學,半數以上的項目徒有虛名,資金長期得不到落實。故此,個體民營企業投資所引發的經濟糾紛也有增多的勢頭。
三、國有企業撤資有所增多。由于老方體制及管理、產權、經營、效益等問題,近年到我處備案或打招呼撤資、停止運作的項目有所增多,撤資額約2000多萬美元,占我投資額的19.6%(老仍將這部分納入其統計中對外公布)。主要有：云南航空公司與老方合資的中老聯合航空公司、云南工藝品公司與老方商人合資的云老森林發展公司、云南國際公司與老方合作的養牛項目、遼寧大連與老方商人合作的紡織廠、云南博佩集團在老撾南塔投資的紡織廠項目、總后新興公司與老軍總后合作的制藥廠項目、廣西人民醫院同老軍總后勤部合辦的中醫診所項目等。
四、中資企業的合法權益未得到應有的保護。中老兩國政府盡管簽有投資保護協定,老撾的投資法也明確規定保護外國投資者的合法權益,但在實際運作中侵犯投資者權益的現象時有發生。如亂收費、亂攤派,甚至擅自出售中資企業產品等。
投資建議
一、老撾投資環境無論在硬件和軟件上都有不盡人的地方,投資者要充分做好調研工作,熟知政策法規、自然條件和社會環境。
二、商品經濟落后不發達,市場容量小,在老撾辦企業應首先考慮市場問題、效益問題,投入資金如何回收的問題。
三、老撾屬內陸國家,基礎設施差,交通、通信近幾年有所改善,但仍較為落后,且成本較高,有些地區缺電。投資辦企業應選擇有原料、有能源的項目,著眼點最好是湄公河沿岸交通便利的大中城市。
四、政府缺資金、無能力對建設項目進行詳細的調查和規劃,雖大力鼓勵投資,但很難推薦具體項目,若無前期可行性調研、評估、投資風險較大。
五、按國內外法定程序運作項目,減少損失,確保效益。國內應向外經貿主管部門申報,得到批準后再行,國外應報老撾國內外投資管理局審批；并爭取老中合委會、中國駐老使館經商參處的指導。
六、當前特別注意防止少數不法商人炒作一些無中生有的項目(已發生多起)；防止非法勞務涌入老撾、導致無勞可務、勞工鬧事；制止假冒偽劣商品流入,影響中國商品形象和效益。
外國在老投資統計
起止日期：1988 12 7—2002 4 30 國 名 項目數 金額
泰 國 277 2,674,287,154
美 國 50 1,500,617,731
南 韓 57 484,925,257
法 國 103 431,094,923
馬來西亞 24 287,529,547
荷 蘭 7 118,010,000
中 國 98 102,711,472
臺 灣 40 74,887,336
澳大利亞 49 44,185,366
新 西 蘭 4 42,068,500
香 港 24 40,218,100
英 國 21 28,568,260
新 加 坡 22 22,269,104
日 本 34 20,095,085
俄 羅 斯 18 19,968,205
加 拿 大 14 18,455,421
越 南 31 16,050,886
瑞 典 2 5,281,455
瑞 士 6 3,630,000
德 國 15 3,562,900
意 大 利 6 3,359,880
朝 鮮 1 3,300,000
比 利 時 7 2,793,952
澳 門 1 2,534,856
柬 埔 寨 3 1,227,150
芬 蘭 2 1,179,065
伯 利 茲 1 1,160,011
印 度 4 954,600
挪 威 3 900,000
冰 島 2 664,000
丹 麥 5 377,000
緬 甸 2 250,000
奧 地 利 3 212,000
盧 森 堡 1 200,000
烏 克 蘭 1 200,000
古 巴 1 185,000
孟 加 拉 2 150,000
智 利 1 120,000
國際組織 1 100,000
外國投資 5,969,412,081
老撾占有的資金 1,323,205,207
總金額 7,292,617,288
外國投資產業結構 行 業 項目 金 額
電 力 7 4,582,000,000
電 信 17 638,427,047
賓館、旅游 52 630,273,792
工業手工業 190 589,146,307
木材加工 37 166,115,632
石油礦藏 33 137,992,764
農 業 94 130,155,674
服 務 184 102,082,921
制 衣 91 87,688,700
金融保險 12 83,800,000
貿 易 132 72,581,913
建 筑 38 63,762,466
咨 詢 43 8,590,072
總 額 931 7,292,617,288
(注：因有多方合作項目,故老撾統計數據有出入)
老撾16大外商投資項目
1、老泰法三方合資109萬千瓦南吞2水電站項目(BOOT ),投資額11億美元；
2、老泰合資60萬千瓦洪沙火力發電站項目,投資額9億美元；
3、美獨資44萬千瓦和30.8萬千瓦的南亞水電站和南俄2水電站、投資額分別為7.73億美元和655億美元；
4、老韓合資39萬千的瓦色邊—色南諾水電站項目,投資額6.88億美元；
5、老泰合資"寮薩達"衛星發射項目,投資額4億美元；
6、老泰合資公共產業開發項目,投資額3億美元；
7、老泰合資20萬千瓦南吞—欣汶水電站項目,投資2.7億美元；
8、老荷泰合資15萬千瓦會河水電站項目,投資1.95億美元；
9、老泰合資瑯勃拉邦賓館項目,投資額2.63億美元；
10、老泰合資老撾電信項目,投資額9184萬美元；
11、馬來西亞商人投資的南俄湖—牛角山旅游渡假區開發項目,投資額2.1億美元。
12、老馬合資老撾波利坎賽造林項目,投資額8000萬美元；
13、老泰合資老撾鐵路項目,投資額7500萬美元；
14、泰新納瓦投資電信項目,投資額6100萬美元；
15、老泰合資LAND PEACE LANXANG項目,投資額9150萬美元。 |
