福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況
福建：省2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作總結(jié)及2008年工作思路情況匯報(bào)
福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（2007年12月7日）
2007年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布置，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主要工作目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，實(shí)施壯大縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、深化閩港澳企業(yè)合作、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略等一系列工作部署，加速全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。
一、2007年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作情況總結(jié)
（一）繼續(xù)保持全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年末統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)：2007年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員718萬(wàn)人，比增2.9%；總產(chǎn)值10770億元，比增9%，其中：工業(yè)總產(chǎn)值7600億元，比增11%；增加值2565億元，比增8.5%；利潤(rùn)總額585億元，比增12%；上繳稅金275億元，比增13%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及壯大縣域經(jīng)濟(jì)做出了新的貢獻(xiàn)。
（二）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1、政策推動(dòng)。《國(guó)家發(fā)改委辦公廳加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于深化中小企業(yè)貸款與信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》頒發(fā)后，我委分別在3月和4月中旬轉(zhuǎn)發(fā)了2份政策性文件，并在4月底召開(kāi)各地市企管科處長(zhǎng)會(huì)議和主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹了這2份文件。
2、規(guī)范發(fā)展。其一是對(duì)較大規(guī)模擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，去年我委上報(bào)的2家注冊(cè)資本超億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲國(guó)家發(fā)改委許可審批，今年我委又向國(guó)家申報(bào)2家注冊(cè)資本超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)行政許可。其二是組織推薦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為全國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)示范項(xiàng)目，享受免征三年?duì)I業(yè)稅優(yōu)惠政策。去年向國(guó)家申報(bào)了一批我省優(yōu)強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受營(yíng)業(yè)稅減免政策，其中有4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局免征三年?duì)I業(yè)稅批復(fù)。其三是率先在全國(guó)同行業(yè)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和備案管理報(bào)表和軟件系統(tǒng)，并向各設(shè)區(qū)市下發(fā)了《關(guān)于建立擔(dān)保業(yè)備案管理和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，動(dòng)態(tài)掌握全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。到今年上半年，在我委登記備案的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)128家，注冊(cè)資金60億元，與2003年統(tǒng)計(jì)比較，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)家數(shù)增長(zhǎng)2.2倍，注冊(cè)資本金增長(zhǎng)3.9倍，在保責(zé)任余額86.6億元，增長(zhǎng)4.7倍。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)為8486多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保307.4億元。受保企業(yè)職工人數(shù)、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額、利稅總額分別達(dá)到39.2萬(wàn)人、1360億元、36億元，受保后企業(yè)以上三個(gè)指標(biāo)分別增加10.6萬(wàn)人、410億元、12.3億元。目前，全省超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)到30家。
3、加大扶持力度。國(guó)家今年增大對(duì)擔(dān)保體系的資金扶持力度，我省向國(guó)家上報(bào)了10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有8家獲國(guó)家政策資金扶持。此外，省財(cái)政預(yù)算資金也加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)支持力度，今年全省共有59家擔(dān)保及擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)獲省財(cái)政資金支持，扶持資金達(dá)1600萬(wàn)元，這些被扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)2006 —2007年度累計(jì)擔(dān)保3152筆，擔(dān)保企業(yè)1660家，擔(dān)保總額112.6億元，被擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保期末職工人數(shù)23.8萬(wàn)人，擔(dān)保期內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入543億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額42.3億，擔(dān)保后受保企業(yè)增加職工人數(shù)3.6萬(wàn)人，增加銷(xiāo)售收入152億元，增加利稅總額12億元，達(dá)到政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)作用。
（三）深化閩港澳企業(yè)合作。主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局在廈門(mén)聯(lián)合舉辦了“國(guó)際汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨全球汽車(chē)零部件采購(gòu)動(dòng)向研討會(huì)”，組織了150多家企業(yè)，200多位代表參會(huì)，會(huì)上我委與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局達(dá)成聯(lián)合推動(dòng)汽車(chē)零部件企業(yè)進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)供應(yīng)鏈合作協(xié)議。二是與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)合在福州、泉州舉辦“香港—福建企業(yè)走向國(guó)際理想平臺(tái)研討會(huì)”。三是組織我省中小汽配企業(yè)赴港參加“2007香港國(guó)際汽車(chē)零部件展會(huì)”和“2007亞太汽車(chē)工業(yè)國(guó)際會(huì)議”，4月下旬，組織了40家汽車(chē)零配件企業(yè)赴香港參加“2007年香港國(guó)際汽車(chē)零部件展”共簽訂30項(xiàng)合同或協(xié)議，合同金額9500萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易成交額2400萬(wàn)。四是組織33家企業(yè)到澳門(mén)參加“第十二屆澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)”。五是與香港中華總商會(huì)合作，組織舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保培訓(xùn)班”；六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加香港“2007年中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)推廣日”活動(dòng)。
（四）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。主要圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)做了2項(xiàng)工作。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面：7月份我省組織了60家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加國(guó)家發(fā)改委等5部委在北京舉辦的“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展覽會(huì)”，我省展團(tuán)榮膺組委會(huì)授予的“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展覽會(huì)最佳組織獎(jiǎng)”和“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展覽會(huì)最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的“雙最佳”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，我省特裝設(shè)計(jì)和參展展品也獲得國(guó)家發(fā)改委的充分肯定，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為“參展的福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)樹(shù)一幟，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展的新貌”，是本次展會(huì)七大特色之一。9月中旬，組織了98家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)赴廣州參加第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中日中小企業(yè)博覽會(huì)，取得實(shí)效，簽訂合同金額2382萬(wàn)元，意向協(xié)議金額1.7億元，受到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歡迎。
（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
現(xiàn)狀：
2007年，預(yù)計(jì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3000多億元，企業(yè)數(shù)2萬(wàn)余家，從業(yè)人員200多萬(wàn)人。其中：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)4800家，從業(yè)人員125萬(wàn)人，完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值2500億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)130億元，增加值580億元。其中：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模”農(nóng)副食品加工業(yè)、食品、飲料制造業(yè)企業(yè)1100個(gè)，從業(yè)人員19萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值130億元，有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，省級(jí)龍頭企業(yè)150家，市級(jí)龍頭企業(yè)614家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批規(guī)模化、集團(tuán)化的現(xiàn)代化加工企業(yè)和知名品牌。廈門(mén)罐頭廠、福建省紫山集團(tuán)有限公司、廈門(mén)銀鷺集團(tuán)有限公司進(jìn)入中國(guó)罐頭行業(yè)十強(qiáng)，其產(chǎn)量及出口量在我省處于領(lǐng)先位置，主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較高的占有率。銀鷺、惠爾康、達(dá)利園、金冠、雅客、蠟筆小新、福馬、古龍、安記、雪津、惠泉等11個(gè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌，其中銀鷺、惠爾康獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。年均產(chǎn)值超5000萬(wàn)元有300多家，產(chǎn)值超億元企業(yè)130多家，產(chǎn)值超10億元大型企業(yè)3家，其中廈門(mén)銀鷺集團(tuán)年產(chǎn)值突破15億元。
特點(diǎn)：
1、分布較齊全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突顯，部分拳頭產(chǎn)品居全國(guó)領(lǐng)先地位。福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要分布于果蔬食用菌、水產(chǎn)品、糧油糖食品、畜禽肉蛋乳、休閑調(diào)理食品、茶葉、林產(chǎn)品、飲料食品、皮革羽絨和飲料等十大產(chǎn)業(yè)。這十大產(chǎn)業(yè)中，擁有本省豐富資源的果蔬食用菌加工業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，不少拳頭產(chǎn)品居全國(guó)首位。2007年全省果蔬食用菌加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約255億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值16%，位居全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)首位，這個(gè)產(chǎn)業(yè)中有不少產(chǎn)品居全國(guó)領(lǐng)先地位，如果蔬食用菌罐頭總產(chǎn)量達(dá)60多萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)50億元，出口交貨40多億元，其產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量均多年穩(wěn)居全國(guó)首位。全省水產(chǎn)品加工業(yè)的加工量120多萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)150多億元，其產(chǎn)量、產(chǎn)值居全國(guó)第二、第三位。再如漳州市的紫山集團(tuán)蘑菇罐頭年產(chǎn)超萬(wàn)噸，產(chǎn)量居全國(guó)同行業(yè)前列；進(jìn)入全國(guó)罐頭十強(qiáng)企業(yè)，漳清盈豐食品有限公司的糖姜產(chǎn)量全國(guó)第一，在歐洲占有70%份額，被譽(yù)為“中國(guó)姜王”。
2、產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，已初步形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)“十五”計(jì)劃實(shí)施，現(xiàn)已形成以資源體系為依托，加工體系為載體的較合理區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。漳州市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“海峽西岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，正在著力發(fā)展閩臺(tái)合作合資，果蔬食用菌加工業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，并已位居全國(guó)、全省前列；廈門(mén)市正在著力培植系列飲料、八寶粥、罐頭、速凍蔬菜，力爭(zhēng)“十一五”末，這四項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量居全國(guó)或全省前列，泉州市著力發(fā)展休閑食品加工業(yè)、茶葉加工業(yè)及皮革羽絨加工業(yè)；福州著力發(fā)展以菜籃子工程為主的肉蛋乳加工業(yè)、糧油糖加工業(yè)，水產(chǎn)品加工業(yè)；三明、南平兩個(gè)山區(qū)市著力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)、肉蛋乳加工業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物加工業(yè)；龍巖著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物及龍巖八大干系列產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。莆田、寧德著力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)上述已經(jīng)基本形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，廈漳果蔬食用菌加工業(yè)已被確認(rèn)為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、泉州市休閑食品加工業(yè)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，此外還形成一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；福州市水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、寧德水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、南平市肉蛋乳加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、三明市林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、龍巖市經(jīng)濟(jì)作物加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、莆田市糧油糖加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3、已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。改革開(kāi)放初期，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要采取傳統(tǒng)的腌制手段、進(jìn)行作坊式粗加工，存在品種少、質(zhì)量差、檔次低等問(wèn)題，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造、新建、引進(jìn)了一批具有一定規(guī)模的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)生產(chǎn)線，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從作坊粗加工向集約化、系列化、精深加工邁進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)不斷崛起，初步形成以果蔬罐頭、速凍脫水、果蔬飲料、蛋白飲料、調(diào)理休閑食品、保健茶、乳制品及膠合板、微粒板、竹木工藝品、水產(chǎn)品系列深加工、飼料系列深加工等新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整日益適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，大大增強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、閩臺(tái)合作邁上新臺(tái)階。福建和臺(tái)灣一水相隔，地理人緣相似，臺(tái)灣的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種很適合在福建栽種。近幾年來(lái)福建從臺(tái)灣引進(jìn)水果、蔬菜、糧食類(lèi)的優(yōu)良品種2700多種，有150多個(gè)良種得到規(guī)模化的推廣和應(yīng)用，并以定單農(nóng)業(yè)的形式在福建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，連結(jié)農(nóng)戶，以此形成閩臺(tái)合資式融資的閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)。如漳州市自1997年7月國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立為“海峽西岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”以來(lái)，批辦農(nóng)業(yè)合資企業(yè)200多家，總投資6億多美元。尤為突出的是龍海、漳浦的民營(yíng)企業(yè)與臺(tái)灣合作，并以定單農(nóng)業(yè)形成果蔬閩臺(tái)加工示范區(qū)，在加工區(qū)內(nèi)分布著近50多家臺(tái)資企業(yè)、閩臺(tái)合資企業(yè)，年生產(chǎn)加工果蔬食用菌速凍、保鮮、脫水產(chǎn)品40余萬(wàn)噸全部出口。目前閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)已從引進(jìn)臺(tái)商從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模生產(chǎn)開(kāi)始起步，逐步向資金、品種、技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等一攬子引進(jìn)轉(zhuǎn)變。在利用臺(tái)資的項(xiàng)目中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已占百分之四十七點(diǎn)七。產(chǎn)業(yè)合作逐步朝整體配套方向發(fā)展。
5、產(chǎn)業(yè)鏈已趨完善。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是確保省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的關(guān)鍵，多年來(lái)我省重視產(chǎn)業(yè)鏈的配套和完善，已建成一大批倉(cāng)儲(chǔ)、物流、保鮮、包裝原料馬口鐵、紙板、發(fā)泡塑料的配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的配套與完善可以確保我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以廈、漳果蔬食用菌加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群果蔬食用菌加工企業(yè)所需的空罐，鍍錫鍍鉻馬口鐵、紙質(zhì)包裝箱、塑料發(fā)泡包裝箱及彩印已得到相應(yīng)的配套。在35家產(chǎn)值超億元和56家產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的企業(yè)中，生產(chǎn)上述配套產(chǎn)品的企業(yè)分別有7家和13家。又如漳州市角美農(nóng)產(chǎn)品加工合作區(qū)，引進(jìn)一批臺(tái)資食品加工企業(yè)后，又相繼引進(jìn)了統(tǒng)一馬口鐵、福貞制罐、日茂塑料等食品加工上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈的配套趨于完善，確保了集群發(fā)展的需要。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主。主要表現(xiàn)在一是現(xiàn)有企業(yè)普遍起點(diǎn)低；規(guī)模小、營(yíng)銷(xiāo)水平差、市場(chǎng)適應(yīng)力弱，自身效益不高，輻射作用不大。具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)較少，中小型企業(yè)較多，福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最大規(guī)模的加工企業(yè)在國(guó)內(nèi)同類(lèi)行業(yè)中只能屬于中等規(guī)模企業(yè)。二是企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)手段落后，科技含量低，生產(chǎn)效率差，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品檔次偏低，大部分產(chǎn)品加工企業(yè)都是以粗加工為主，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增值。
2、管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作，市場(chǎng)欠規(guī)范。福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大部分屬于民營(yíng)企業(yè)，普遍實(shí)行家族式、家庭式管理，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，決策隨意，企業(yè)缺乏有效的管理知識(shí)等內(nèi)在的缺陷逐漸暴露出來(lái)，制約了企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張和企業(yè)管理的科學(xué)化發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)基本處于各干各的單兵作戰(zhàn)，行業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)耗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了福建省加工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壁壘加劇，外貿(mào)出口面臨新的挑戰(zhàn)。歐盟和美國(guó)不斷對(duì)我國(guó)紡織鞋服類(lèi)產(chǎn)品提出限制措施，尤其是在歐盟通過(guò)對(duì)我國(guó)的皮鞋反傾銷(xiāo)措施實(shí)施后，直接影響許多鞋類(lèi)出口企業(yè)的預(yù)期出口和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的紡織服裝、日用陶瓷、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品常以反傾銷(xiāo)、反規(guī)避調(diào)查和以環(huán)保、安全、衛(wèi)生等技術(shù)性貿(mào)易壁壘借口，提高標(biāo)準(zhǔn)、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)出口造成較大影響。
4、發(fā)展環(huán)境尚待進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)境不佳突出表現(xiàn)在管理體制不順，多頭管理，各行其是，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測(cè)體系、食品安全體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投資和信貸扶持政策和措施不夠有力，資金投入不足成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要、最普遍的制約因素之一。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口退稅手續(xù)麻煩，周期長(zhǎng)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又影響了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作安排
（一）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)
1、推動(dòng)各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)集群中推動(dòng)成立行業(yè)性、互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府出資為主體的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。計(jì)劃全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到150家、新增加擔(dān)保資金10億元、擔(dān)保資金總額達(dá)到70億元，擔(dān)保余額達(dá)到100億元，年擔(dān)保總額達(dá)到150億，在保責(zé)任余額占全省金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額3%。采取的措施是：（1） 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套政策。做好《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的若干意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，會(huì)同省財(cái)政、銀監(jiān)等省直有關(guān)部門(mén)制定省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法、小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位認(rèn)定辦法。（2）注重規(guī)范與發(fā)展。重點(diǎn)做好注冊(cè)資本超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可前置審核工作，繼續(xù)完善全省注冊(cè)資本億元以下?lián)C(jī)構(gòu)登記備案工作，繼續(xù)推薦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為全國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)示范項(xiàng)目、享受免征三年?duì)I業(yè)稅政策和國(guó)家中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助的融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（3）發(fā)揮省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)社會(huì)服務(wù)組織作用，開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)信評(píng)級(jí)、人才培訓(xùn)，建立擔(dān)保行業(yè)自律，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的合作與交流。（4）建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)示范單位認(rèn)定，對(duì)管理規(guī)范、在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中表現(xiàn)出色的擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)機(jī)制。
（二）進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
繼續(xù)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群縣（市）成立綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策扶持和財(cái)政資金導(dǎo)向，引導(dǎo)一批擔(dān)保、典當(dāng)、創(chuàng)投、融資租賃、郵政、審計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、公信評(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)特色服務(wù)。
繼續(xù)扶持一批生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權(quán)、營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)（含網(wǎng)站建設(shè)）為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性特色服務(wù)。采取的措施是：（1）推動(dòng)條件成熟的設(shè)區(qū)市和部分產(chǎn)業(yè)集中地成立綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心。（2）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用擔(dān)保、法律維權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)商函營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)。
（三）進(jìn)一步深化閩港澳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)。
擴(kuò)大閩港澳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)我省各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)組織同港澳政府及經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。與香港澳門(mén)政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)莆田電子產(chǎn)業(yè)缺失項(xiàng)目同香港應(yīng)用研究院的合作。同香港生產(chǎn)力促進(jìn)局合作建立漳州鐘表、家俱設(shè)計(jì)中心等公共平臺(tái)，為我省漳州鐘表、家俱產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供共性服務(wù)。同香港汽車(chē)零配件研發(fā)中心合作，推動(dòng)我省汽車(chē)零配件企業(yè)參與國(guó)際采購(gòu)等。采取的措施是：（1）與香港汽車(chē)零配件研發(fā)中心落實(shí)推動(dòng)福建省汽車(chē)零部件企業(yè)邁向全球供應(yīng)鏈合作計(jì)劃。（2）與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局聯(lián)合攻關(guān)，研制生產(chǎn)鐘表裝備流水線，提升我省鐘表裝備自動(dòng)化水平。（3）組織我省企業(yè)參加香港中華總商會(huì)舉辦的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。（4）與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局聯(lián)合舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)班”。（5）組織我省企業(yè)參加在澳門(mén)舉辦的“國(guó)際投資貿(mào)易展覽會(huì)”及拓展葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)的活動(dòng)。（6）組織我省企業(yè)參加在港舉辦的“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)推廣日”活動(dòng)。
（四）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)是推動(dòng)果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑食品加工、竹木產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，重點(diǎn)培育35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，其中以漳州、福州、莆田為主的果蔬農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)15家；以泉州、寧德為主的休閑食品加工企業(yè)10家；以南平、三明、龍巖為主的竹木產(chǎn)品加工企業(yè)10家。通過(guò)政策資金的扶持，鼓勵(lì)其按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工合作起到示范和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)全省新增農(nóng)民工就業(yè)20萬(wàn)人。
采取的措施是：（1）圍繞我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)重點(diǎn)“四大行業(yè)”龍頭企業(yè)參加省政府2008年在荷蘭舉辦的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。（2）圍繞我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)篩選一批具有輻射與帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，通過(guò)省級(jí)政策、資金扶持起引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
