國稅視點：外貿出口企業如何辦好出口退稅？

   根據我國相關稅收法律法規的規定，年銷售額在規定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規定報送會計資料，實行簡易辦法征收增值稅的納稅人，我們通常稱之為小規模納稅人，比如年應稅銷售額沒有超過100萬元的工業企業或者年應稅銷售額沒有超過180萬元的商業企業等等，其中也包括一些規模很小的外貿出口企業以及生產型的出口企業。這類企業的特點是流轉額、增值額、資本額或其它經濟指標沒有達到一定標準，財務管理不健全。而增值稅的核心是實行嚴格的稅款抵扣制度，規范的財務管理是實施抵扣的基礎。如果將增值稅一般納稅人的規定適用于小規模納稅人，會使增值稅管理變得極為復雜和困難。因此，多數國家和地區對這部分納稅人往往采取的是簡便、靈活的征收管理辦法。比如我們國家實行的對增值稅小規模納稅人出口貨物免征增值稅、消費稅，其進項稅額不予抵扣或退稅的政策，簡單的說，就是不征稅也不退稅。需要提醒這部分企業注意的是，國家稅務總局已經出臺相關文件，決定從今年1月1日加強對增值稅小規模外貿出口企業的免稅管理。
    
    廈門金伯明工藝有限公司是一家手工加工佛具的生產型出口企業，產品主要銷往臺灣。盡管公司已經設立幾年了，但總的人手只有二十幾個，營業額也只有百來萬元。對這樣的一家小規模納稅人，國稅機關這些年實行的是免征免退的稅收管理模式。
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：我們平時是網上申報 然后每年就是等關單 核銷單這些資料收集齊全了 按年度整理 報給管理員備案
    
    記者：平時也不用交稅？
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：平時內銷的有交 外銷的這一塊就是說免稅
    
    記者：外銷這一塊你們申報的時候怎么處理？
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：就是說 每年我們要在管理員這邊做一個減免文書
    
    記者：我是說 每個月申報的時候 外銷的這一塊是怎么做的呢？怎么申報的呢？
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：我們就是說 申報的時候他會有一塊稅額出來 然后管理員有給我們做減免文書的時候 我們就可以在免稅這一塊錄入一個數字進去 那他就減免了 相當于比如說 三月份產生5000塊的稅金 然后我們在免稅這一塊 再輸入一個5000塊 那自然在應交稅金里面就沒有了 就抵掉了
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：以前我們就是說 征稅部門自己征他們的稅 我們退稅部門是退我們的稅 這個信息就沒有共享 那作為我們以前的管理就是說 比如說 他出口不退稅 企業如果是不退稅 他就沒來報退稅 他也沒開發票 那這一塊征稅實際上稅收就漏了一塊
    
    為加強對這類企業的管理，根據國家稅務總局在去年年底出臺的關于《增值稅小規模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）通知》的有關規定，市國稅局要求已經辦理對外貿易經營者備案登記的小規模外貿出口企業，在規定時間內到稅務機關退稅部門辦理免稅資格認定工作；之前已經備案，但還沒有辦理認定的出口企業也要補辦免稅認定手續。
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：主要是進一步規范企業 以前我們就是說 特別是對小規模（納稅人）管理 我們以前就是等于 實際上沒什么管 就是不征也不退 現在規范以后 就是要求跟一般納稅人一起 納入我們整個稅收管理 那以后就是說 征稅部門和退稅部門兩個銜接以后 那你不退稅的 你也要進行免稅申報 以后就是規范管理 第二個就是說 對企業來說 是比較麻煩 但是實際上 你出具免稅的核銷證明以后 征稅部門一有他的信息 他以后就等于說 我這個企業是免稅的 他們以后一看 一般的情況下 他們就不會再通知企業 你是不是漏稅啊 就是規范企業的管理 還有規范我們稅收管理制度
    
    接到通知后，金伯明工藝有限公司的財務人員隨即到稅務機關辦理了相關手續。與之前在公司上網就可以辦稅相比，手續自然要煩瑣一些。
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：他現在就是每個月要增加就是說 大洋1.0的軟件 要錄入 報紙質的 還要拷盤過來 然后三個月以內 就是資料收齊以后 同樣還要報一個核銷的 往返要增加兩次
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：看起來是比較麻煩 但實際上就是說 你到我們稅務系統進行登記以后 這個信息就納入我們整個稅務系統的管理 以后稅務系統有你這個信息了 那你們來報以后 征稅部門也同時提取這個信息 以后跟他連接的時候 他一看 這個企業是免稅企業 一個就是說 資料馬上就有了 第二個就是說 比如說要出具什么證明的時候 你這個企業 他的信息資料庫里已經有了 稅務部門要出具比如說 這個企業要出境或干什么 他提供證明的時候 信息庫資料就比較齊全 不然以前在我們數據庫里 根本就沒有小規模企業的任何資料
    
    稅務機關指出，征、退稅部門信息共享后，可以堵塞一些稅收漏洞。從長遠來看，也有利于企業規范財務管理，減少征、納雙方因為信息不一致而產生的不必要的糾紛。對于這一點，企業也表示贊同。他們同時也提出，同類型的企業一般來說規模小，人員配備也不足，因此希望稅務機關能盡量簡化這方面的辦稅手續，避免給企業帶來額外的負擔。
    
    廈門金伯明工藝有限公司財務經理 陳克寶：國家出臺這個政策 加強征收管理 那我們也是可以理解的 也是支持國家這種做法的 我們企業也會嚴格按照國家的規定來做 但是 確確實實 如果是小規模按照這種來做 確實是手續非常煩瑣 如果能夠簡化一點 是比較好 那作為一個企業來講 誰也不希望做小 都愿意把公司規模做大 業務量做大 那我們這個也是一種暫時的
    
    據了解，目前我市涉及到的這類型的企業并不多。與這類型企業相比，眾多從事外貿出口的企業在申報出口退稅的時候一定要注意把握一些細節，比如說在規定時間內開具增值稅專用發票、進行外匯核銷、填報適用的出口退稅稅率等。國稅機關最近在審核出口退稅的時候，就發現有不少企業因為類似的問題以及單證不齊全等，最終導致企業要么有部分出口退稅無法辦理，要么必須補繳銷項稅額等結果，給企業帶來的是不必要的經濟損失。
    
    廈門華閩進出口有限公司成立于1986年，2003年改制完以后，成為一家開展進出口業務的獨立法人。公司的進出口額也從2003年的2000萬美元增長到2007年的9600多萬美元。因為是做外貿生意的，公司自然要與生產廠家打交道。
    
    記者：特別是合作比較長久的工廠 我們一般比如說 下單完以后 我們一般什么時候要求他那邊開票過來？
    
    廈門華閩進出口有限公司總經理 章安生：正常來說 應該是在出貨之后的一個月之內吧 我們是這樣子要求工廠做 但是呢 因為你涉及到的出口產品的廠家 還有地域 都是不同的 那么在這個過程當中 實際上能夠備齊目前國稅所要求的這些單據 相關的發票 和辦理這些手續的時間 往往會感到說 有的時候過短 甚至影響到最后退稅的辦理
    
    記者：那如果影響了退稅的辦理之后 最終導致的是什么樣的結果呢？
    
    廈門華閩進出口有限公司總經理 章安生：導致的結果就是直接的損失 這是肯定的
    
    記者：比如說 視同內銷？
    
    廈門華閩進出口有限公司總經理 章安生：對 視同內銷 這個從 應該是2005年開始吧 國家對出口的 你又不能退稅的這一塊 視同內銷 對于企業來說 影響是直接的 特別是外貿企業
    
    視同內銷也就意味著不僅出口不能退稅，還必須視同內銷貨物計提銷項稅額或征收增值稅。華閩公司就曾經因此而補繳銷項稅額60多萬元。
    
    廈門華閩進出口有限公司總經理 章安生：這個原因有很多方面 最主要的還是工廠那邊 出票出的遲 還有一個比方說 你在申報的過程中 因為收集所有的這些關單 發票 還有這個核銷單等等這些所有的資料的過程當中 還要進行核對 審核 有的就是說 如果是他做得很順的話 就是說都沒有什么差錯 當然就會很快 然后一來一往 這樣子時間上一定會有一個遲滯 那么對于這一塊的 國家規定的可退稅 但是又是因為申報過程當中引起的不能夠正常退稅的這一塊 損失是企業的
    
    國稅機關的統計數字顯示，僅2006年，我市出口企業出口貨物視同內銷征稅就補繳銷項稅額22098.36萬元。究其原因，沒有在規定時間內開具增值稅專用發票就是其中之一。
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：比如說 我們現在出口退稅 從2008年1月1日開始 他的申報期最長的可以延長到40天 但并不意味他的開票時間可以延長 就是說 他的開票時間我們按原來是90天內必須申報 退稅申報最長可以延長40天 但是他開票還必須在90天內開票 所以這一條可能企業要注意 不然你開完（票）以后回來 就超過90天開票 我們這個還是不受理 就等于超期申報
    
    記者：超期申報的話就不能退？
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：不能退稅 只能視同內銷 可以允許抵扣 但是很多企業是做退稅的 他就沒有內銷 所以企業就造成損失了
    
    據介紹，有內銷的企業還可以抵扣進項稅額，沒有內銷的企業，面臨的就是征收17%的增值稅，而損失只能由企業自己來承擔。
    
    沒有按照規定在180天之內進行外匯核銷的也會造成同樣的結果。據國稅（發）2004年64號文件規定，出口企業必須在180內向外匯管理部門進行出口收匯核銷單的核銷工作，沒有在規定期限內核銷的，視同逾期，不得退稅，對已退稅款予以追回。從2007年起，外匯管理部門不再為我市外貿企業提供紙質的外匯核銷單，企業的外匯核銷信息都是通過數據傳輸到國稅機關。國稅機關則以計算機顯示的核銷日期為準，這樣國稅機關在審核出口退稅的過程中，就經常發現這樣的問題。
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：很多企業就是 他信息提交給外管局以后 他沒有進行跟蹤 像以前你馬上就去打核銷單 現在不要打核銷單 他沒有跟蹤 實際上你是在180天（內）提供給外管局 你沒有去跟蹤 外管局實際上他核銷時間超了 無形中他提供給我們的信息也超（期）了 那就是說 超1、2天這樣子 你沒有及時跟蹤 那超期了 那我們作為稅務部門 這個時間一超 我就是要進行補稅 把退完的稅補征回來
    
    據了解，目前國稅機關退稅部門還經常遇到的一個突出問題就是企業高報出口退稅稅率，尤其是在汽車配件方面。2007年，國稅機關審核辦理的汽車配件方面的出口退稅高達1億6千多萬元，其中就有不少企業將螺絲螺帽申報為汽車配件或汽車螺絲螺帽。
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：如果按汽車配件的退稅率是17% 里面的螺絲螺帽 這個退稅率才5% 因為這個事情就是說 現在有的企業就把所有的螺絲螺帽 他都是報成汽車配件 所以我們現在已經發現了這個問題 你如果全部是螺絲螺帽 你肯定是不能報在汽車配件這個 必須按照螺絲螺帽這個代碼來報 它（退稅率）就是5%
    
    記者：他有可能寫的是 比如說 汽車配件 汽車螺絲螺帽 根據我們現在這個新的規定的話 如果這樣寫的話 到我們這邊來以后 會怎么處理呢？
    
    市國稅局直屬稅務分局副局長 葉莉莉：他如果是這樣報 我們還是按照螺絲螺帽單獨的規則 就按5%來退（稅）
    
    國稅機關特別提醒相關外貿企業，無論是超過規定時間開具增值稅專用發票、外匯核銷超期、海關關單等單證有誤或者不齊全等等，都將影響到企業出口退稅的審核、辦理，還可能給企業造成直接的經濟損失。因此，提前把出口退稅申報資料做全、做細對于外貿企業而言，是很有必要的。
    
    記者陳勇勝報道
    
    （2008年4月9日播出）