越南農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展有關情況
越南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，地處熱帶和亞熱帶，日照充足，雨水充沛，農(nóng)業(yè)種植條件優(yōu)越，糧食作物以水稻為主。北部的紅河平原和南部的九龍江平原地勢平坦，土壤肥沃，是全國糧食主產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過20多年革新開放，越農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，改革成效顯著，糧食產(chǎn)量和出口量穩(wěn)步遞增，已連續(xù)8年成為世界第二大米出口國。總體來看，越農(nóng)業(yè)改革可分為兩個階段，一是1986年至1996年，主要調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，理順農(nóng)民與政府的關系；二是1997年至今，主要加大農(nóng)業(yè)改革力度，擴大農(nóng)民自主權，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，履行加入世貿(mào)組織承諾等。
一、總體情況
（一）第一階段改革（1986年至1996年）
1986年革新開放之前，越實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，農(nóng)村推行合作社發(fā)展模式，強迫農(nóng)民入社，土地由國家通過合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)民不能自主經(jīng)營，同時要按統(tǒng)一指導價向國家定量出售農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)積極性因而受到嚴重打擊，導致合作社經(jīng)濟最終失敗。國家糧食不能自給，民不聊生，社會矛盾激化，改革呼聲迭起。
為了扭轉(zhuǎn)被動局面，1981年1月13日，越政府出臺第100號決議，試點實施包產(chǎn)到戶，但農(nóng)民仍無自主權。1986年12月，越共“六大”作出決議，要發(fā)展多種成分共同參與的市場經(jīng)濟，這為推行農(nóng)業(yè)改革奠定了基礎。1988年4月5日，越共中央政治局作出第10號決議，改革農(nóng)業(yè)管理模式，在全國范圍內(nèi)推行包產(chǎn)到戶，農(nóng)民可自主經(jīng)營，只需按規(guī)定向國家納稅，土地承包期限由原來的2年延長至15年。1989年初，越政府取消糧食和食品統(tǒng)購、統(tǒng)銷制度，逐步放開價格，促進了市場自由流通。1989年9月10日，越政府出臺第64號決議，允許企業(yè)自行出口產(chǎn)品和進口生產(chǎn)所需原料，國家不再直接干預。價格和進出口制度的改革，為農(nóng)產(chǎn)品擴大內(nèi)銷和出口提供了更多途徑，促進了農(nóng)產(chǎn)品的自由流通，使國家糧食安全得到保障。1989年，越成功實現(xiàn)糧食自給并首次出口大米，出口量140萬噸，之后逐年遞增，到1999年出口量已達460萬噸，成為世界第二大米出口國。
1993年7月，越政府出臺《土地法》，從法律上確認農(nóng)民長期擁有土地使用權并可進行變更、轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、抵押等。1996年，越政府出臺《合作社法》，規(guī)定合作社應由社員按自愿、平等、互利、民主的原則入股形成，按股比分享成果。合作社規(guī)模和生產(chǎn)領域不受限制，一家農(nóng)戶可加入多個合作社，也可按有關條例退社，社員自主權得到進一步加強。1996年11月12日，越政府出臺首部《外國投資法》，鼓勵外資進入農(nóng)業(yè)領域，有力推動了農(nóng)業(yè)自由化進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迎來嶄新的局面。
經(jīng)過第一階段改革，越農(nóng)業(yè)得到迅速恢復和發(fā)展，總產(chǎn)值由1990年的45.9億美元遞增至1996年的84.2億美元，增長83.4%，其中種植業(yè)產(chǎn)值由36.4億美元增至65.6億美元，畜牧業(yè)產(chǎn)值由8.2億美元增至16.2億美元，服務業(yè)產(chǎn)值由1.3億美元增至2.4億美元。（注：1990年1美元=4500盾，1996年1美元=10970盾）。
�。ǘ┑诙A段改革（1997年至今）
越政府繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)自由化改革，著力擴大農(nóng)民自主經(jīng)營權。1998年7月，越政府出臺57/CP號決議，放開進出口經(jīng)營權，企業(yè)可自營進出口，不必再向貿(mào)易部申請進出口經(jīng)營權。1999年7月23日，越財政部發(fā)出91/1999/TT-BTC號通知，免除含農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的主要商品出口稅。2000年3月，越政府出臺03/2000/NQ-CP號決議，鼓勵發(fā)展莊園經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，并給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠，扶持交通、電力、水利、加工基地等基礎設施建設，為擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)造了有利條件。
經(jīng)過第二階段改革，越農(nóng)業(yè)得到更大的發(fā)展，總產(chǎn)值由1997年的76.4億美元遞增至2005年的123.4億美元，增長61.4%，其中種植業(yè)由59.6億美元增至92億美元，畜牧業(yè)由14.8億美元增至28.9億美元，服務業(yè)由2.08億美元增至2.54億美元。（注：1997年1美元=12980盾，2005年1美元=15000盾）。
二、農(nóng)業(yè)財政信用政策
目前，越農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要來源于國家財政、外資、銀行信貸等三個方面。國家財政方面，2001年至2005年，越農(nóng)業(yè)總投資為130萬億盾（約86.6億美元），占同期社會總投資的13%，其中國家財政投資1.009萬億盾（約6726萬美元），主要用于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高生產(chǎn)效率。外資方面，截至2006年底，越農(nóng)業(yè)領域共吸收外商直接投資項目801個，合同總額約9.7億美元。截至2005年底，越農(nóng)業(yè)領域共吸收ODA貸款項目70個，貸款總額14.06億美元。銀行信貸方面，各商業(yè)銀行、股份銀行、基層信用基金等為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量商業(yè)貸款和政策信貸。銀行儲蓄存款、期票、債券、銀行再貸款等也是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的重要來源。
近年來，越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行一直向農(nóng)民提供無抵押貸款，個體農(nóng)戶貸款額度不超過1000萬盾（約625美元），莊園農(nóng)戶不超過2000萬盾（約1250美元），水產(chǎn)養(yǎng)殖戶不超過5000萬盾（約3125美元）。
三、加入世貿(mào)組織有關承諾
1995年1月，越申請加入世貿(mào)組織（WTO）。經(jīng)過11年不懈努力，越先后結束同28個成員的雙邊市場準入談判及多邊談判。2006年11月7日，在日內(nèi)瓦舉行的WTO全體成員會議上，越獲準加入WTO，成為WTO第150個正式成員。根據(jù)入世承諾，越將在5年內(nèi)逐步削減農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，實施食品安全條款（SPS），將農(nóng)產(chǎn)品進口稅削減至15%，取消豬肉、牛肉等畜產(chǎn)品特別保護機制，取消“綠箱”條款外的農(nóng)業(yè)輔助措施�！熬G箱”條款適用率達80%以上，主要集中于農(nóng)業(yè)基礎設施建設、勸農(nóng)服務、扶貧、克服自然災害、糧食儲備、農(nóng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等方面。目前，越對大米、棉花、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品保護程度仍高于發(fā)展中國家平均水平（約占總產(chǎn)值的10%）。
四、2006年農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展情況
2006年，越農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值116.8億美元，同比增長3.4%，增幅同比回落1.8個百分點，原因是接連遭受熱帶風暴、洪水和干旱的侵擾，禽流感和口蹄疫在部分省市復發(fā)和蔓延，對農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。盡管如此，越糧食生產(chǎn)仍保持發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量3965萬噸，同比略增0.1%，其中稻谷產(chǎn)量3583萬噸，略減0.1%，玉米產(chǎn)量382萬噸，略增0.9%。畜牧業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有黃牛651萬頭、水牛292萬頭、豬2686萬頭、家禽2.15億只。水產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展，全年水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈總產(chǎn)量369.5萬噸，同比增長6.6%，其中魚263.3萬噸、蝦45.9萬噸、其他水產(chǎn)品60.3萬噸。
