越南具備發(fā)展核電的條件嗎？
作為中國的南鄰，在歷史上，東南亞絕大多數(shù)國家與中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上關(guān)系密切。如今，東南亞已成為全球最有活力和潛力的地區(qū)之一。環(huán)境不具有獨(dú)立性，全球環(huán)境問題休戚相關(guān)，鄰邦更不容忽視。
希望與中國合作提高安全運(yùn)行能力
作者：文雯 來源：中國環(huán)境報第4版
隨著能源供需矛盾的日益緊張，東南亞各國開始尋求可替代能源，核能和水電開發(fā)令各國垂涎。以越南為代表，東盟各國陸續(xù)推出了自己的核能計劃。以老撾為代表，東盟各國對湄公河這條東南亞最長河流的開發(fā)利用也被提上日程。
東南亞這個無核地區(qū)，在未來5年內(nèi)或許將邁入國際核俱樂部。而湄公河流域各國的水電開發(fā)，也許會讓湄公河開始不能承受之重。在全球環(huán)境安全和氣候變化的爭論熱潮中，東南亞的核電和水電開發(fā)被推上了風(fēng)口浪尖。
◆中國環(huán)境報記者 文雯 越南報道
據(jù)越南政府網(wǎng)站報道，越南總理阮晉勇批準(zhǔn)了《至2030年越南核電發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》計劃在寧順、平定、富安、河靜、廣義5省建設(shè)8座核電站，每座核電站可安裝4臺～6臺核電機(jī)組，核電總功率在2025年將達(dá)8000兆瓦，2030年將增至1.5萬兆瓦，占越南發(fā)電總功率的10％。
越南是否具備發(fā)展核電的條件？發(fā)展核電是否存在環(huán)境、安全等隱患？這些問題引起了關(guān)注。
方式:借雞下蛋爭取大國合作
現(xiàn)狀:俄羅斯捷足先登第一站
近年來，越南國內(nèi)的用電量每年都在以15％的速度遞增，電力供應(yīng)緊張成了制約越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。資料顯示，水電和熱電均不能徹底解決越南的電力短缺難題。在西北地區(qū)萊州水電站竣工后，越南將不再建設(shè)大型水電項目；熱電站也將面臨現(xiàn)有煤炭資源開采殆盡的困境，而紅河流域煤炭帶的開采復(fù)雜且漫長。因此，越南將視線轉(zhuǎn)向了核能。
越南很早就開始了核能利用的準(zhǔn)備工作。早在2006年，越南政府就出臺了和平利用核能戰(zhàn)略，計劃在2017年～2020年建成首座核電站并運(yùn)行發(fā)電。2007年，越南政府將首座核電廠的建成時間提前到了2015年。同年6月，越南政府公布《原子能法》草案。2009年11月，建造核電站的提案正式提交越南國會。越南國會科學(xué)技術(shù)與環(huán)境委員會表示，幾年來，通過出國考察、舉辦研討會等前期籌備，目前基本確定了核電站可行的技術(shù)參數(shù)，建設(shè)核電站的時機(jī)已經(jīng)成熟。
國際原子能機(jī)構(gòu)曾發(fā)布紅皮書指出，越南擁有中等儲量的鈾礦資源，其鈾礦探明儲量約為23萬噸，相當(dāng)于俄羅斯的1/4。越南原子能專家杜貴山稱，越南的鈾蘊(yùn)藏量可以在必要的時候自給自足。
與中國當(dāng)年自力更生發(fā)展核能不同，越南將發(fā)展核能的重點(diǎn)放在尋求國際技術(shù)合作和支持上。
早在2001年，越南就與當(dāng)時的美國布什政府簽署了《民用核技術(shù)合作諒解備忘錄》。今年3月，越南又與美國簽署了《民用核領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。8月，越美雙方表示，民用核能合作談判進(jìn)入最后階段。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國希望與越南進(jìn)行更廣泛的合作，允許美國通用電氣公司和西屋電氣公司向越南出售核技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。
為了加強(qiáng)對核技術(shù)大國的吸引力，去年，越南推出了110億美元～180億美元來發(fā)展核電項目。在巨大利潤的誘惑下，法國和越南立即簽署了民用核合作協(xié)議，日本、韓國也對越南的核電站建設(shè)計劃表現(xiàn)出興趣，日本首相菅直人向阮晉勇表示，日本希望協(xié)助越南建造核電站，并且多次到越南參加展覽和宣傳。加拿大新世界電訊鈾公司已與越南達(dá)成協(xié)議，幫助越南進(jìn)行鈾礦勘探、開采，并且嘗試與越南能源部門合作，投資參與越南核電計劃。
競爭者越多，越南所處的位置就越有利。據(jù)越南外交部稱，除美國外，越南目前已與俄羅斯、中國、法國、印度、韓國和阿根廷簽署了核能合作的雙邊協(xié)定。
俄羅斯在這場競爭中走在了最前面。據(jù)越南與俄羅斯去年年底簽署的協(xié)議，俄羅斯將為越南建造第一座核電廠。今年年初，越南政府與俄羅斯簽署了價值80億美元的輕水核反應(yīng)堆建設(shè)合同。
措施:環(huán)評先行配套法律保障
援助:國際提供政策人才幫助
此前，《規(guī)劃》在越南國會引起了激烈的爭論。一些國會代表和國外核電專家強(qiáng)烈反對，法新社援引批評者的話稱，“核電計劃不成熟，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情”。
越南核安全局科學(xué)委員會主任范唯賢提醒:“我們不能以為建造核電站就像開車去購物那么簡單，而且也不是越快越好。”越南立法委員阮明學(xué)呼吁政府建造核電站不能操之過急。當(dāng)?shù)孛癖娨蔡岢隽怂麄儗Νh(huán)境和安全的擔(dān)憂。
越南并不是東南亞第一個修建核電廠的國家，坐落在菲律賓巴丹半島的巴丹核電廠，在1976年由美國西屋公司負(fù)責(zé)設(shè)計建造。然而，由于技術(shù)上的缺陷，這家核電廠至今依然閑置。尤其危險的是，它建造在活躍的地震帶上。因此，核電廠的選址和環(huán)境影響至關(guān)重要。
對于此次越南核電廠的選址和環(huán)境影響評價，越南原子能研究所(VAEI)副所長黎文香(音譯)表示:“核電廠若發(fā)生事故，特別是重大泄漏事故，都會對環(huán)境和人群造成很大危害，當(dāng)然也不排除對鄰國造成影響。規(guī)劃中的8座核電站大多集中在越南中部，對中國影響不大。”
對于如何確保核電廠安全運(yùn)行，減少對周圍環(huán)境的影響，黎文香解釋說，越南科學(xué)技術(shù)部曾經(jīng)對正常條件下放射性污染擴(kuò)散能力以及核電廠發(fā)生泄漏事故時對周圍動植物和環(huán)境的影響做出過相關(guān)研究和計算，核電廠的選址充分考慮到了當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⑺牡葪l件。”
越南原子能源委員會王友晉(音譯)教授指出，越南核電發(fā)展需要人才、立法、技術(shù)和資金保證，“核廢料處理場地要保證安全，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，越南核電廠的選址綜合考慮了這些因素。”
越南政府也積極公關(guān)，從法律、制度、技術(shù)等多方面尋求突破，力圖消除不安情緒。今年6月，阮晉勇頒布了關(guān)于《核能法》中核電站若干條款的詳細(xì)規(guī)定及指導(dǎo)實(shí)施的細(xì)則，要求屬于與國家安全有關(guān)的重要工程名錄的核電站在考察、建設(shè)和運(yùn)作中必須要保障安全，并且要減少對環(huán)境的不良影響、改善與提高核電站工程所在的當(dāng)?shù)厝嗣裆睿贿�對核監(jiān)控、放射性廢物和使用過的核燃料管理、保護(hù)核電站安全等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。8月15日，《關(guān)于監(jiān)控核材料和原核材料的使用、儲存、進(jìn)出口活動的規(guī)定的45/2010/QD－TTg號決定》生效。
越南原子能研究所行政部副主任曹香蘭(音譯)女士認(rèn)為，越南發(fā)展核能，首先要解決核廢料處理問題，確保核安全，“但這些問題是全球范圍內(nèi)的，并不只限于越南。我們曾通過媒體做過調(diào)查，80％的受調(diào)查者支持政府發(fā)展核能的計劃，而且我們正在完善相關(guān)法律基礎(chǔ)。隨著時間的推移，越南能夠克服這些困難。”
王友晉說:“現(xiàn)在大部分核電廠使用的第二代核反應(yīng)堆比切爾諾貝利核電廠的技術(shù)先進(jìn)很多，并且建立了嚴(yán)格的安全程序，事故的可能性很低。在日本，很多居民居住在離核電廠500米的地方，他們完全不需要擔(dān)心安全和環(huán)境問題。”
另一方面，一些國際組織也主動為越南提供核電環(huán)境和安全的幫助。西歐核安管制協(xié)會的相關(guān)官員表示，愿意為越南制定核燃料循環(huán)和處理相關(guān)政策提供幫助，幫助越南提高核電廠配置和加強(qiáng)核廢料管理。國際原子能機(jī)構(gòu)也準(zhǔn)備派17名專家前往越南協(xié)助其發(fā)展核電。
挑戰(zhàn):專業(yè)人才缺口仍較大
機(jī)遇:與中國合作前景廣闊
據(jù)越南科學(xué)技術(shù)部預(yù)測，將在2014年首次運(yùn)行的兩座核電廠，需要約2400名人才，但目前越南全國只有2008人在這一領(lǐng)域工作。阮晉勇此前表示，為了吸引核電行業(yè)的專家，越南政府將給予原子能專家獎勵，在重要崗位的科技人才和負(fù)責(zé)國家項目的專業(yè)人才將獲得由國家預(yù)算提供的津貼；在原子能領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生將被國家機(jī)構(gòu)聘請；原子能領(lǐng)域的優(yōu)秀在讀大學(xué)生將獲得資助和出國留學(xué)獎學(xué)金。
對于越南核能人才缺口問題，黎文香表示，中越雙方在專業(yè)人才培訓(xùn)等方面有很廣闊的合作前景。7月21日，越南原子能科學(xué)研究院與中國廣東核電集團(tuán)簽署了合作備忘錄。
黎文香介紹說，備忘錄主要集中在3個方面，一是雙方經(jīng)驗交流，組織專業(yè)研討會，交流互訪；二是人力資源培訓(xùn)；三是建立基于共同利益的聯(lián)合項目。中越雙方還商定，雙方還將繼續(xù)深入探討合作領(lǐng)域和具體步驟。“中國潛在的核力量相當(dāng)強(qiáng)大，我們也希望雙方能夠進(jìn)一步合作。”黎文香指出，越南希望和中國合作，提高核電站的安全運(yùn)行能力。
除越南外，東南亞許多國家也開始將目光轉(zhuǎn)向核電。泰國能源部門官員表示，泰國將投入60億美元，利用10年～15年時間建成國內(nèi)首座核電站。印尼國會也通過了核能法，力爭在2025年建成4座核電站。馬來西亞上月初宣布，將斥資31億美元建造首座核電站。
東盟10國已簽署了《東南亞無核區(qū)條約》，東南亞的核能發(fā)展計劃得到了國際原子能機(jī)構(gòu)的支持，許多核電大國也都希望借此開拓東南亞核電市場。但是，東南亞部分國家經(jīng)常遭到地震、臺風(fēng)等災(zāi)害襲擊，批評者也指責(zé)東南亞發(fā)展核電不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情。
